囯家節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)國家節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、使用以及其他與能源利用相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則節(jié)能管理遵循節(jié)約優(yōu)先、效率為本、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)與社會參與相結(jié)合。（四）管理職責(zé)國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。二、節(jié)能規(guī)劃與目標(biāo)（一）節(jié)能規(guī)劃制定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能資金等內(nèi)容。（二）節(jié)能目標(biāo)分解國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，將節(jié)能目標(biāo)分解到本地區(qū)的重點(diǎn)用能單位，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的要求，制定節(jié)能計(jì)劃和實(shí)施方案，采取有效措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。（三）節(jié)能目標(biāo)考核國家建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，對省級人民政府和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對省級人民政府和重點(diǎn)用能單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。三、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識（一）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定國家實(shí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)包括能源效率標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法制定和公布，并適時修訂。（二）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證國家實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，并頒發(fā)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。（三）能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。（四）節(jié)能標(biāo)識管理國家對節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)識管理。節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品的能源效率等級、能源消耗量等信息。生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝上如實(shí)標(biāo)注節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識，并對標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。四、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步（一）節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣國家鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)，建立節(jié)能技術(shù)研發(fā)平臺，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（二）節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期開展節(jié)能自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，加大節(jié)能技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高能源利用效率。（三）節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)國家鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，為用能單位提供節(jié)能技術(shù)和管理服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展節(jié)能服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。五、節(jié)能管理措施（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制節(jié)能評估文件，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行評估，并報經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查。未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。（二）重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及中級以上技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的節(jié)能工作。（三）節(jié)能監(jiān)督檢查管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對用能單位的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違法用能行為。（四）節(jié)能激勵措施國家對節(jié)能工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣等節(jié)能項(xiàng)目。對符合條件的節(jié)能項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。六、工業(yè)節(jié)能（一）工業(yè)節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)工業(yè)是能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家制定工業(yè)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能源消耗。（二）工業(yè)節(jié)能措施1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，建立健全能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，提高能源利用效率。2.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗。3.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)，提高能源管理水平。（三）工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，依法查處工業(yè)企業(yè)違法用能行為。七、建筑節(jié)能（一）建筑節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)建筑節(jié)能是國家節(jié)能工作的重要領(lǐng)域，國家制定建筑節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，推動建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高建筑能源利用效率。（二）建筑節(jié)能措施1.加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。2.推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、空調(diào)、電梯等建筑用能設(shè)備，提高建筑用能設(shè)備能源利用效率。3.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。4.加強(qiáng)建筑施工過程中的節(jié)能管理，減少施工過程中的能源消耗。（三）建筑節(jié)能監(jiān)督管理管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)建筑節(jié)能措施，依法查處建筑節(jié)能違法行為。八、交通運(yùn)輸節(jié)能（一）交通運(yùn)輸節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)交通運(yùn)輸是能源消耗的重要領(lǐng)域，國家制定交通運(yùn)輸節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，推動交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低交通運(yùn)輸能源消耗。（二）交通運(yùn)輸節(jié)能措施1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵使用清潔能源汽車，減少私人汽車使用。2.推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和設(shè)備，提高交通運(yùn)輸工具和設(shè)備能源利用效率。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理，建立健全能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，提高能源利用效率。4.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸組織，提高交通運(yùn)輸效率，降低能源消耗。（三）交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，依法查處交通運(yùn)輸企業(yè)違法用能行為。九、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)公共機(jī)構(gòu)是能源消耗的重要領(lǐng)域，國家制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率。（二）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，建立健全能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，提高能源利用效率。2.推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、空調(diào)、電梯等公共機(jī)構(gòu)用能設(shè)備，提高公共機(jī)構(gòu)用能設(shè)備能源利用效率。3.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造