名用機場管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強名用機場的管理，規(guī)范機場運營秩序，保障機場安全、高效、順暢運行，維護航空運輸各方的合法權(quán)益，促進民用航空事業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于名用機場的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理、服務(wù)保障等相關(guān)活動?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將航空安全放在首位，確保機場設(shè)施設(shè)備、運行流程等符合安全標(biāo)準，保障旅客、貨物和航空器的安全。2.統(tǒng)一管理原則：對名用機場實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，提高機場運行效率和管理效能。3.服務(wù)至上原則：以旅客和航空公司等用戶需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的航空服務(wù)。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，依法開展機場各項管理活動，確保管理工作有法可依、有章可循。機場規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.名用機場應(yīng)依據(jù)國家航空運輸發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制機場總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括機場的功能定位、規(guī)模布局、設(shè)施設(shè)備配置等內(nèi)容。2.機場總體規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、航空公司、機場周邊居民等各方意見，進行充分論證和評估。3.機場總體規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準后，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。建設(shè)項目管理1.名用機場建設(shè)項目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進行管理，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.建設(shè)項目應(yīng)依法進行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，確保工程質(zhì)量和進度。3.建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定，落實各項環(huán)保和安全措施，減少對周邊環(huán)境的影響，保障施工安全。4.建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。機場運營管理運營許可1.名用機場運營單位應(yīng)依法取得機場運營許可證，方可從事機場運營活動。2.申請機場運營許可證應(yīng)具備規(guī)定的條件，包括機場設(shè)施設(shè)備符合標(biāo)準、運營管理體系健全、安全保障能力達標(biāo)等。3.機場運營許可證有效期屆滿，運營單位應(yīng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。運營服務(wù)1.機場運營單位應(yīng)提供安全、便捷、高效的運營服務(wù)，保障航班正常起降。2.加強候機樓等公共區(qū)域的管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好，提供必要的服務(wù)設(shè)施和信息咨詢服務(wù)。3.合理安排航班時刻，優(yōu)化航班資源配置，提高機場運行效率。4.建立健全投訴處理機制，及時處理旅客、航空公司等用戶的投訴和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。運營安全管理1.機場運營單位應(yīng)建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。2.加強機場設(shè)施設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.嚴格執(zhí)行機場安全保衛(wèi)制度，加強機場安全防范工作，防止非法干擾、恐怖襲擊等事件發(fā)生。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。機場安全管理安全責(zé)任1.機場運營單位是機場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)全面負責(zé)機場的安全管理工作，確保機場安全運營。2.機場運營單位應(yīng)與駐場單位簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任，共同做好機場安全管理工作。3.機場工作人員應(yīng)嚴格遵守安全規(guī)章制度，履行安全職責(zé)，確保自身和他人安全。安全檢查1.機場應(yīng)按照規(guī)定對旅客、行李、貨物等進行安全檢查，防止危險物品進入機場和航空器。2.配備先進的安全檢查設(shè)備，加強安檢人員培訓(xùn)，提高安檢工作效率和準確性。3.嚴格執(zhí)行安全檢查程序和標(biāo)準，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。機場凈空保護1.機場運營單位應(yīng)加強機場凈空保護工作，制定凈空保護管理制度，明確凈空保護范圍和要求。2.加強與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，宣傳凈空保護知識，提高公眾凈空保護意識。3.對影響機場凈空的行為進行制止和處理，確保機場凈空安全。應(yīng)急救援1.機場應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。機場服務(wù)保障旅客服務(wù)1.機場應(yīng)提供便捷、舒適的旅客服務(wù)設(shè)施，包括候機休息區(qū)、餐飲、購物、衛(wèi)生間等。2.加強旅客引導(dǎo)和信息服務(wù)，及時發(fā)布航班動態(tài)、登機信息等，方便旅客出行。3.為特殊旅客提供必要的協(xié)助和服務(wù)，保障其順利出行。貨物運輸服務(wù)1.機場應(yīng)建立健全貨物運輸服務(wù)體系，規(guī)范貨物運輸流程，提高貨物運輸效率。2.加強貨物安全檢查和監(jiān)管，確保貨物運輸安全。3.為貨主提供貨物存儲、裝卸、運輸?shù)纫徽臼椒?wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。地面交通服務(wù)1.機場應(yīng)合理規(guī)劃地面交通設(shè)施，提供便捷的地面交通服務(wù)，包括停車場、出租車候客區(qū)、公共交通站點等。2.加強與地面交通運營單位的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化地面交通組織，減少旅客換乘時間。3.提供實時交通信息服務(wù)，方便旅客選擇合適的交通方式。機場設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備配置1.名用機場應(yīng)根據(jù)機場功能和運營需求，合理配置設(shè)施設(shè)備，包括飛行區(qū)設(shè)施、候機樓設(shè)施、導(dǎo)航助航設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施等。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準，具備可靠性、安全性和先進性。設(shè)施設(shè)備維護1.機場運營單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.制定設(shè)施設(shè)備維護計劃和操作規(guī)程，明確維護責(zé)任和流程。3.加強設(shè)施設(shè)備維護人員培訓(xùn)，提高維護技能和水平。設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)機場發(fā)展和運營需求，適時對設(shè)施設(shè)備進行更新改造，提高機場設(shè)施設(shè)備水平。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)進行充分論證和評估，確保改造方案的可行性和經(jīng)濟性。3.嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)施設(shè)備更新改造項目的招投標(biāo)和建設(shè)管理，確保項目質(zhì)量和進度。機場環(huán)境保護環(huán)境管理1.機場運營單位應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，加強機場環(huán)境保護工作，減少機場運營對周邊環(huán)境的影響。2.制定環(huán)境保護規(guī)劃和措施，明確環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)。3.加強對機場噪聲、廢氣、廢水等污染物的監(jiān)測和控制，確保達標(biāo)排放。生態(tài)保護1.重視機場周邊生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施保護機場周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)。2.在機場建設(shè)和運營過程中，盡量減少對土地、植被、水資源等的破壞，保護生物多樣性。3.開展生態(tài)修復(fù)工作，對因機場建設(shè)造成的生態(tài)破壞進行恢復(fù)治理。機場人員管理人員資質(zhì)1.機場運營單位應(yīng)按照規(guī)定要求，配備具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員。2.從事機場安全、運行、服務(wù)等關(guān)鍵崗位的人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。人員培訓(xùn)1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。2.根據(jù)不同崗位需求，制定針對性的培訓(xùn)計劃，包括安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)等。3.鼓勵員工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升自身能力。人員考核1.建立人員考核評價機制，對員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進行定期考核。2.考核結(jié)果作為員工薪酬調(diào)整、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。3.對考核不合格的員工，應(yīng)進行相應(yīng)的培訓(xùn)或調(diào)整崗位，直至解除勞動合同。機場信息化管理信息化建設(shè)1.名用機場應(yīng)加強信息化建設(shè)，建立完善的機場信息管理系統(tǒng)，提高機場運營管理的信息化水平。2.信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋機場運行、安全管理、服務(wù)保障、市場營銷等各個方面，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。3.采用先進的信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，提升機場信息化服務(wù)能力。信息安全1.高度重視機場信息安全工作，建立健全信息安全管理制度，加強信息安全防護措施。2.對機場信息系統(tǒng)進行安全評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理信息安全隱患。3.加強員工信息安全意識教育，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件發(fā)生。機場監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強對名用機場的監(jiān)督檢查，定期對機場的規(guī)劃建設(shè)、運營管理、安全保障等工作進行檢查評估。2.機場運營單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合主管部門的工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。行政處罰1.對違反本辦法規(guī)定的機場運營單位和相關(guān)責(zé)任人，主管部門應(yīng)依法給予行政處罰。2.行政