縣鄉(xiāng)水閘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)水閘的管理，保障水閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘在防洪、排澇、灌溉、供水等方面的效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)各類水閘的管理活動，包括政府投資建設(shè)的公益性水閘、社會資本參與建設(shè)運(yùn)營的水閘等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水閘安全運(yùn)行放在首位，確保水閘在防洪、排澇、灌溉等方面發(fā)揮應(yīng)有效益。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，對水閘進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、維護(hù)和管理。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展水閘管理工作，做到有法可依、有章可循。4.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、排澇、灌溉、供水等多方面需求，實(shí)現(xiàn)水閘綜合效益的最大化。二、管理職責(zé)（一）水閘管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水閘的日常運(yùn)行管理，包括閘室、閘門、啟閉設(shè)備、電氣設(shè)備等的巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.制定水閘運(yùn)行調(diào)度方案，按照批準(zhǔn)的調(diào)度指令進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，確保水閘安全運(yùn)行和水資源合理利用。3.負(fù)責(zé)水閘工程設(shè)施的安全監(jiān)測，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。4.做好水閘管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，保持良好的管理秩序。5.配合有關(guān)部門做好水閘上下游河道、堤防的管理和保護(hù)工作。（二）縣級水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本縣鄉(xiāng)水閘管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定水閘管理相關(guān)政策和制度。2.組織編制水閘建設(shè)規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水閘工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等管理工作，確保工程質(zhì)量符合要求。4.協(xié)調(diào)解決水閘管理工作中的重大問題，對水閘管理單位的工作進(jìn)行考核評價(jià)。（三）鄉(xiāng)級人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水閘管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好水閘管理的配合工作。2.協(xié)助縣級水行政主管部門做好水閘管理范圍內(nèi)的水事糾紛處理和水環(huán)境保護(hù)工作。3.監(jiān)督檢查水閘管理單位的工作，對存在的問題督促整改落實(shí)。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.水閘工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮水閘的功能定位、運(yùn)行管理要求和周邊環(huán)境等因素。3.工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.水閘工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（二）工程設(shè)施管理1.閘室管理保持閘室結(jié)構(gòu)完整，無裂縫、滲漏等缺陷。定期對閘室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。閘室內(nèi)應(yīng)保持整潔，無雜物堆積，通道暢通。2.閘門管理建立閘門日常巡查制度，檢查閘門的外觀、止水裝置、連接部件等是否正常。定期對閘門進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括除銹、涂漆、潤滑等，確保閘門操作靈活、止水嚴(yán)密。按照規(guī)定對閘門進(jìn)行定期檢測和安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.啟閉設(shè)備管理配備齊全、有效的啟閉設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)試，確保設(shè)備性能良好。建立啟閉設(shè)備操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。定期對啟閉設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對存在問題的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修或更換。4.電氣設(shè)備管理加強(qiáng)水閘電氣設(shè)備的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保電氣設(shè)備安全運(yùn)行。電氣設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安裝漏電保護(hù)裝置，防止觸電事故發(fā)生。對電氣設(shè)備操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，持證上崗。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定水閘管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識。管理范圍包括水閘工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、管理用房等所占土地；保護(hù)范圍根據(jù)水閘等級和工程安全需要確定，一般為管理范圍外延一定距離。2.在水閘管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建設(shè)妨礙水閘安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物。取土、挖砂、采石、爆破、打井、建窯、葬墳等危害水閘工程安全的活動。堆放、傾倒、掩埋廢棄物或排放污染物。其他影響水閘安全運(yùn)行的行為。3.在水閘保護(hù)范圍內(nèi)，從事可能影響水閘安全的活動，應(yīng)當(dāng)事先征求水閘管理單位的意見，并報(bào)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。四、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.水閘管理單位應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域防洪、排澇、灌溉、供水等要求，制定科學(xué)合理的水閘運(yùn)行調(diào)度方案，并報(bào)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。2.運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)明確水閘的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序、調(diào)度參數(shù)等內(nèi)容，確保水閘運(yùn)行安全、高效。3.水閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度指令進(jìn)行操作，不得擅自改變調(diào)度方案。在調(diào)度過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級水行政主管部門，并按照要求進(jìn)行調(diào)整。4.建立水閘運(yùn)行調(diào)度信息共享機(jī)制，與上下游相關(guān)部門和單位及時(shí)溝通水情、工情等信息，協(xié)同做好水閘調(diào)度工作。（二）安全監(jiān)測1.水閘管理單位應(yīng)建立健全水閘安全監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對水閘工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括閘室位移、沉降、揚(yáng)壓力、滲流量、閘門開度、水位等，以及周邊地形、地質(zhì)變化情況。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對監(jiān)測資料應(yīng)妥善保存，作為評估水閘安全狀況和工程管理決策的重要依據(jù)。4.根據(jù)水閘安全監(jiān)測情況，適時(shí)開展水閘安全鑒定工作，對水閘的安全性進(jìn)行全面評估。對于存在安全隱患的水閘，應(yīng)及時(shí)制定整改方案并組織實(shí)施。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.水閘管理單位應(yīng)制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣級水行政主管部門備案。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。對于重要的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。3.建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施情況、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果等信息，做到資料齊全、規(guī)范。4.加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。五、水環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對水閘上下游水質(zhì)的監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.禁止在水閘管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，對已有的排污口應(yīng)限期整改或取締。3.加強(qiáng)對水閘周邊污染源的排查和治理，配合有關(guān)部門做好水污染防治工作，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水閘。4.在水閘調(diào)度過程中，應(yīng)充分考慮水質(zhì)保護(hù)要求，避免因不合理調(diào)度導(dǎo)致水質(zhì)惡化。（二）生態(tài)保護(hù)1.注重水閘周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植適宜的水生植物和陸生植物，改善水閘周邊生態(tài)環(huán)境。2.在水閘建設(shè)和管理過程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)用水需求，保障河道生態(tài)流量，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。3.加強(qiáng)對水閘周邊野生動物的保護(hù)，禁止捕殺、傷害野生動物，為野生動物提供良好的棲息環(huán)境。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水閘管理單位應(yīng)制定水閘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)縣級水行政主管部門備案，并定期進(jìn)行修訂完善。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋水閘可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如洪水、地震、工程事故等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立健全水閘應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，如防汛搶險(xiǎn)物資、救生設(shè)備、照明設(shè)備等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。同時(shí)，應(yīng)明確應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)、管理人員和調(diào)用程序，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)配使用。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開展水閘應(yīng)急演練，提高水閘管理單位和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣級水行政主管部門應(yīng)定期對水閘管理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程管理、運(yùn)行管理、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令水閘管理單位限期整改。3.鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)配合縣級水行政主管部門做好水閘管理的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水閘管理中存在的問題。（二）考核評價(jià)1.建立水閘管理考核評價(jià)制度，對水閘管理單位的工作進(jìn)行量化考核評價(jià)。考核評價(jià)內(nèi)容包括工程設(shè)施狀況、運(yùn)行管理水平、水環(huán)境保護(hù)成效、應(yīng)急管理能力等方面。2.考核評價(jià)結(jié)