南宮供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南宮供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南宮實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南宮市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。以保障熱用戶正常用熱需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。2.安全第一原則。強(qiáng)化供熱設(shè)施安全管理，確保供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則。推廣應(yīng)用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱管理，規(guī)范各方行為。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)南宮市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，對供熱企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理供熱糾紛等。2.供熱企業(yè)：按照供熱合同約定，承擔(dān)供熱設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理責(zé)任，保障供熱質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.熱用戶：按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理使用供熱設(shè)施。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)南宮市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、供熱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保供熱設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程不得交付使用。4.供熱工程建設(shè)應(yīng)注重節(jié)能環(huán)保，采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超越范圍經(jīng)營。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱經(jīng)營許可證的要求，定期進(jìn)行年度檢查和換證工作。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)簽訂書面供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱合同管理制度，對供熱合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行登記和管理。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)確保熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和分析。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.熱用戶對供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱企業(yè)提出。供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。（四）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。服務(wù)熱線應(yīng)保持暢通，確保24小時(shí)有人值守。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。4.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供熱設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施故障和安全隱患，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施完好率。2.供熱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確。3.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱設(shè)施的安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保水平。3.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）供熱設(shè)施安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改。4.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供熱設(shè)施操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)和操作技能。五、熱費(fèi)管理（一）熱費(fèi)定價(jià)1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.供熱價(jià)格應(yīng)根據(jù)供熱成本、市場供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或降低供熱價(jià)格。（二）熱費(fèi)收繳1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，向熱用戶收取熱費(fèi)。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱費(fèi)收繳管理制度，對熱費(fèi)收繳情況進(jìn)行登記和管理。對逾期未繳納熱費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)可以委托銀行代收熱費(fèi)，方便熱用戶繳費(fèi)。（三）熱費(fèi)使用與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全熱費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范熱費(fèi)的使用和管理。2.熱費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于供熱設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面，不得挪作他用。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公布熱費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、供熱監(jiān)督與檢查（一）供熱主管部門監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、供熱設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)信用檔案，對供熱企業(yè)的經(jīng)營行為、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等情況進(jìn)行記錄和評價(jià)。對信用良好的供熱企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對信用不良的供熱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.供熱主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為或安全隱患的，應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；對逾期未整改或整改不合格的，應(yīng)依法予以處罰。（二）供熱企業(yè)自查自糾1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對本企業(yè)的供熱經(jīng)營、服務(wù)、設(shè)施管理等情況進(jìn)行自查自糾。2.供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理本企業(yè)存在的問題，并將自查自糾情況報(bào)供熱主管部門備案。（三）社會(huì)監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對供熱企業(yè)的投訴和舉報(bào)。2.供熱主管部門應(yīng)及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.供熱企業(yè)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，積極配合供熱主管部門的工作，不斷改進(jìn)供熱經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；超越供熱經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障或安全事故的；擅自提高或降低供熱價(jià)格的；未按照規(guī)定建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度或未定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測分析的；未按照規(guī)定建立供熱服務(wù)制度或未規(guī)范服務(wù)流程的；未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)熱線或服務(wù)熱線未保持暢通的；未按照規(guī)定對熱用戶進(jìn)行回訪的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查的；未按照規(guī)定建立熱費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度或未規(guī)范熱費(fèi)使用和管理的；未按照規(guī)定向社會(huì)公布熱費(fèi)收支情況的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，供熱企業(yè)可以按照供熱合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；擅自改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)或拆除、改裝供熱設(shè)施的；阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查和搶修的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，造成供熱設(shè)施損壞或影響供熱質(zhì)量的，應(yīng)依法承擔(dān)賠