保稅展示管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范保稅展示行為，加強海關(guān)監(jiān)管，促進對外貿(mào)易和保稅物流發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展的保稅展示業(yè)務(wù)，包括保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：保稅展示業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。2.便捷高效原則：在確保有效監(jiān)管的前提下，簡化手續(xù)，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利。3.風險可控原則：海關(guān)對保稅展示業(yè)務(wù)實施風險式管理，防范和化解各類風險。二、保稅展示業(yè)務(wù)定義與分類（一）定義保稅展示是指經(jīng)海關(guān)批準，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)將保稅貨物在區(qū)內(nèi)或區(qū)外指定場所進行展示的經(jīng)營活動。（二）分類1.區(qū)內(nèi)展示：在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)專門設(shè)立的展示場所進行的保稅貨物展示。2.區(qū)外展示：經(jīng)海關(guān)批準，在區(qū)外特定場所進行的保稅貨物展示，包括在符合條件的商場、展覽館等場所設(shè)立保稅展示交易平臺。三、保稅展示貨物管理（一）貨物范圍1.允許保稅展示的貨物包括但不限于加工貿(mào)易貨物、倉儲貨物、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物等。2.禁止或限制進出口的貨物、國家實行許可證件管理的貨物，除另有規(guī)定外，不得用于保稅展示。（二）貨物備案1.企業(yè)開展保稅展示業(yè)務(wù)前，應(yīng)向海關(guān)辦理貨物備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、來源等信息。2.企業(yè)應(yīng)如實申報備案信息，并提交相關(guān)證明材料，如合同、發(fā)票、裝箱單等。（三）貨物監(jiān)管1.海關(guān)對保稅展示貨物實施全程監(jiān)管，確保貨物的真實性、合法性和完整性。2.保稅展示貨物在展示期間不得進行加工、銷售等實質(zhì)性改變貨物狀態(tài)的活動。確需進行簡單加工的，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.企業(yè)應(yīng)建立保稅展示貨物的管理制度，設(shè)立專門的臺賬，記錄貨物的進出、存放、展示等情況，以備海關(guān)核查。四、保稅展示場所管理（一）區(qū)內(nèi)展示場所管理1.區(qū)內(nèi)展示場所應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備必要的安全防范設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備。2.區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強對展示場所的日常管理，確保貨物的安全和有序擺放。3.海關(guān)有權(quán)對區(qū)內(nèi)展示場所進行定期或不定期檢查，企業(yè)應(yīng)予以配合。（二）區(qū)外展示場所管理1.區(qū)外展示場所應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，并符合海關(guān)監(jiān)管條件。2.區(qū)外展示場所應(yīng)配備必要的監(jiān)管設(shè)施，如海關(guān)專用查驗場地、監(jiān)控設(shè)備等。3.區(qū)外展示場所運營企業(yè)應(yīng)建立健全管理制度，對保稅展示貨物進行規(guī)范管理，并接受海關(guān)的監(jiān)督檢查。五、海關(guān)監(jiān)管措施（一）備案審核海關(guān)對企業(yè)提交的保稅展示業(yè)務(wù)備案申請進行審核，重點審核備案信息的真實性、準確性和完整性。對符合條件的，予以備案；對不符合條件的，不予備案，并說明理由。（二）查驗1.海關(guān)根據(jù)風險分析情況，對保稅展示貨物實施查驗。查驗方式包括人工查驗、設(shè)備查驗等。2.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求，及時提供貨物的相關(guān)資料和協(xié)助海關(guān)進行查驗工作。（三）核銷1.保稅展示業(yè)務(wù)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理貨物核銷手續(xù)。核銷內(nèi)容包括貨物的實際進出情況、剩余貨物情況等。2.海關(guān)對企業(yè)提交的核銷申請進行審核，對核銷情況進行實地核查。經(jīng)審核無誤的，予以核銷結(jié)案。（四）處罰1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)將依法予以處罰：未經(jīng)海關(guān)批準擅自開展保稅展示業(yè)務(wù)的；保稅展示貨物未按照規(guī)定進行備案或申報不實的；保稅展示貨物發(fā)生丟失、損壞、滅失等情況，未按照規(guī)定向海關(guān)報告的；違反海關(guān)其他監(jiān)管規(guī)定的。2.對構(gòu)成走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)將依法追究法律責任。六、企業(yè)責任與義務(wù)（一）如實申報企業(yè)應(yīng)如實向海關(guān)申報保稅展示業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，包括貨物備案、展示情況、核銷等信息。不得隱瞞、虛報或偽造相關(guān)信息。（二）規(guī)范管理企業(yè)應(yīng)建立健全保稅展示業(yè)務(wù)管理制度，加強對貨物、場所等的規(guī)范管理，確保保稅展示業(yè)務(wù)的正常開展和海關(guān)監(jiān)管要求的落實。（三）配合監(jiān)管企業(yè)應(yīng)積極配合海關(guān)的監(jiān)管工作，按照海關(guān)要求提供相關(guān)資料、接受查驗、辦理核銷等手續(xù)。不得拒絕、阻礙海關(guān)依法進行監(jiān)管。（四）信息報送企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的時間和方式，定期向海關(guān)報送保稅展示業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，如貨物進