中央糧食管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央糧食管理，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央儲(chǔ)備糧、政策性糧食以及與之相關(guān)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保中央糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生糧食安全事故。2.統(tǒng)一管理原則對(duì)中央糧食實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一調(diào)控，提高管理效率和效益。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范糧食管理行為。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高糧食管理的科學(xué)性和高效性。二、中央儲(chǔ)備糧管理（一）儲(chǔ)備計(jì)劃1.根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要、糧食市場(chǎng)供求狀況以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，制定中央儲(chǔ)備糧的年度收儲(chǔ)、輪換及動(dòng)用計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）儲(chǔ)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件和設(shè)施，符合國(guó)家規(guī)定的糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.建立健全儲(chǔ)備糧管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)、保管、輪換等環(huán)節(jié)的管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。3.定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查和質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符。（三）輪換管理1.中央儲(chǔ)備糧實(shí)行定期輪換制度，輪換周期根據(jù)糧食品種和儲(chǔ)存品質(zhì)狀況確定。2.輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照先入先出、均衡輪換的方式進(jìn)行。3.輪換計(jì)劃由承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。4.輪換過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，確保輪換后的儲(chǔ)備糧符合要求。（四）動(dòng)用管理1.出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧：全國(guó)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。2.動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，由國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出動(dòng)用方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。4.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照動(dòng)用命令，組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的出庫(kù)、運(yùn)輸、供應(yīng)等工作，確保動(dòng)用任務(wù)順利完成。三、政策性糧食管理（一）收購(gòu)管理1.政策性糧食收購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格水平進(jìn)行收購(gòu)。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的收購(gòu)資格和條件，在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公示收購(gòu)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平等信息。3.加強(qiáng)對(duì)政策性糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管，確保資金專款專用，及時(shí)足額支付糧款。（二）儲(chǔ)存管理1.政策性糧食儲(chǔ)存應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保儲(chǔ)存安全。2.建立健全政策性糧食庫(kù)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的檢查和監(jiān)管，防止出現(xiàn)庫(kù)存虧空、質(zhì)量下降等問(wèn)題。3.對(duì)政策性糧食儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)實(shí)行備案管理，定期對(duì)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行檢查和評(píng)估。（三）銷售管理1.政策性糧食銷售應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食銷售政策，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。2.銷售企業(yè)應(yīng)在銷售前對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保銷售的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷售價(jià)格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)。四、糧食質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.中央糧食應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保糧食經(jīng)營(yíng)者和管理者熟悉掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)中央糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.承儲(chǔ)企業(yè)和收購(gòu)、銷售企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保糧食質(zhì)量合格。3.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（三）食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)中央糧食加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，確保加工后的糧食符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制和管理，防止發(fā)生食品安全事故。3.加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的食品安全管理，防止糧食受到污染。五、糧食流通管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的糧食經(jīng)營(yíng)資格。2.糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)資格的審核和管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保糧食經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和能力。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的日常監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法行為。2.建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）應(yīng)急管理1.制定完善糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生糧食應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取措施，保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)中央糧食管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)中央糧食管理相關(guān)資金、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.中央儲(chǔ)備糧和政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況；2.糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性；3.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度的執(zhí)行情況；4.糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況；5.糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合；3.自查與互查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追