各地工會管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強各地工會組織建設(shè)，規(guī)范工會管理工作，充分發(fā)揮工會在維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合各地實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各地行政區(qū)域內(nèi)依法建立的各級工會組織及其所屬單位，包括企業(yè)工會、機關(guān)工會、事業(yè)單位工會、社會團體工會等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：工會管理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會章程，確保各項工作在法治軌道上運行。2.民主集中制原則：堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮會員的主體作用，同時實行集中領(lǐng)導(dǎo)，確保工會工作的高效有序開展。3.服務(wù)職工原則：把維護職工合法權(quán)益、服務(wù)職工群眾作為工會工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高職工的獲得感、幸福感和安全感。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，積極推進工會工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷增強工會組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、組織建設(shè)（一）工會組建1.企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。企業(yè)開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。2.各級工會應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，加強對新建企業(yè)工會組建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，推動各類用人單位依法普遍建立工會組織。3.上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。（二）會員發(fā)展與管理1.凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關(guān)系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。2.職工加入工會，由本人自愿申請，經(jīng)工會基層委員會批準(zhǔn)并發(fā)給會員證。3.工會會員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，有對工會工作進行監(jiān)督的權(quán)利，有享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇的權(quán)利，有獲得工會給予的各種獎勵的權(quán)利。4.工會會員應(yīng)履行遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費等義務(wù)。5.會員有退會自由。會員退會由本人向工會小組提出，由工會基層委員會宣布其退會并收回會員證。會員沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經(jīng)教育拒不改正，應(yīng)當(dāng)視為自動退會。（三）工會委員會選舉1.工會基層委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。2.工會委員會每屆任期三年或者五年，具體任期由會員大會或者會員代表大會決定。任期屆滿，應(yīng)當(dāng)如期召開會議，進行換屆選舉。3.選舉前，應(yīng)當(dāng)成立由會員代表組成的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)選舉的組織和實施工作。選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)制定選舉辦法，明確選舉程序、候選人資格條件、選舉方式等事項。4.工會委員會候選人名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)會員或者會員代表的意見確定。候選人名單應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公布。5.選舉可以采用無記名投票方式進行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布，并報上一級工會備案。（四）工會經(jīng)費審查委員會1.各級工會設(shè)立經(jīng)費審查委員會。經(jīng)費審查委員會由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，向同級工會會員大會或者會員代表大會負責(zé)并報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責(zé)并報告工作。2.經(jīng)費審查委員會委員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉財務(wù)、審計等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.經(jīng)費審查委員會的職責(zé)是審查同級工會組織及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會經(jīng)費的使用，并接受上級工會經(jīng)費審查委員會的指導(dǎo)。4.經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，聽取工會財務(wù)工作報告，審查工會經(jīng)費收支預(yù)算、決算和經(jīng)費使用情況，提出審查意見和建議。5.經(jīng)費審查委員會有權(quán)對工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況進行檢查，查閱有關(guān)文件和資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證。被檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、隱匿或者謊報。三、工作職責(zé)（一）維護職工合法權(quán)益1.工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。2.工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。3.工會關(guān)心職工的勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)健康，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)和勞動保護措施，參與勞動安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。4.工會維護女職工的合法權(quán)益，依法代表女職工參與平等協(xié)商、簽訂集體合同，組織開展女職工特殊保護工作。（二）開展職工教育與培訓(xùn)1.工會應(yīng)當(dāng)組織開展職工思想政治教育，提高職工的思想政治素質(zhì)。2.工會根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和職工實際需求，組織開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.工會鼓勵和支持職工參加自學(xué)成才活動，為職工提供學(xué)習(xí)條件和幫助。4.工會應(yīng)當(dāng)建立健全職工教育與培訓(xùn)工作制度，加強對職工教育與培訓(xùn)工作的管理和考核。（三）組織職工文化體育活動1.工會應(yīng)當(dāng)組織開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。2.工會應(yīng)當(dāng)加強職工文化體育陣地建設(shè)，為職工開展文化體育活動提供場所和設(shè)施。3.工會應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持職工文化體育社團的發(fā)展，發(fā)揮職工文化體育社團在職工文化體育活動中的積極作用。4.工會應(yīng)當(dāng)組織開展職工文化體育活動競賽，選拔優(yōu)秀人才參加上級工會組織的各類比賽。（四）關(guān)心職工生活1.工會應(yīng)當(dāng)關(guān)心職工的生活困難，建立健全困難職工幫扶機制，對困難職工進行幫扶救助。2.工會應(yīng)當(dāng)組織開展職工互助互濟活動，鼓勵職工之間相互幫助、共同克服困難。3.工會應(yīng)當(dāng)關(guān)注職工的心理健康，開展心理咨詢和心理疏導(dǎo)活動，幫助職工緩解工作壓力，保持良好的心態(tài)。4.工會應(yīng)當(dāng)加強與政府有關(guān)部門和社會各界的聯(lián)系與合作，共同做好職工生活保障工作。四、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.工會會員繳納的會費。2.建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費。3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補助。5.其他收入。（二）經(jīng)費使用原則1.遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保工會經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.經(jīng)費獨立原則。工會應(yīng)當(dāng)依法單獨設(shè)立銀行賬戶，獨立進行核算，不與單位行政財務(wù)或其他部門經(jīng)費混淆。3.預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費收支實行預(yù)算管理，編制年度預(yù)算草案，經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過后執(zhí)行。4.服務(wù)職工原則。經(jīng)費使用要突出重點，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為職工辦實事、做好事、解難事。5.勤儉節(jié)約原則。嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，杜絕鋪張浪費，提高經(jīng)費使用效益。（三）經(jīng)費開支范圍1.會員活動費。用于組織會員開展各類活動，如會員大會、會員代表大會、會員生日慰問、會員文體活動等。2.職工活動費。包括職工教育、文體、宣傳等活動費用，以及職工困難補助、職工集體福利等方面的支出。3.工會業(yè)務(wù)費。用于工會履行職能、開展工作所需的各項費用，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議、調(diào)研、勞動競賽、合理化建議等活動費用。4.事業(yè)支出。用于工會所屬企事業(yè)單位的各項支出，包括人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置等。5.其他支出。用于上述支出以外的必要開支，如上繳上級工會經(jīng)費、支付銀行手續(xù)費等。（四）經(jīng)費預(yù)算與決算1.工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計劃和實際工作需要，編制工會經(jīng)費年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確各項收入來源，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行編制。2.工會經(jīng)費年度預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會委員會審議通過后，報上一級工會備案。3.工會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。4.工會應(yīng)當(dāng)在年度終了后，編制工會經(jīng)費年度決算草案。決算草案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映工會經(jīng)費年度收支情況。5.工會經(jīng)費年度決算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查通過后，報工會委員會批準(zhǔn)，并報上一級工會備案。（五）經(jīng)費審查與監(jiān)督1.經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)定期對工會經(jīng)費收支情況進行審查，審查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。2.經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)在會員大會或者會員代表大會上報告經(jīng)費審查情況，接受會員監(jiān)督。3.工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對工會經(jīng)費收支的管理和監(jiān)督。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，認真履行職責(zé)，確保工會經(jīng)費安全。4.上級工會應(yīng)當(dāng)加強對下級工會經(jīng)費收支情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促落實。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍工會資產(chǎn)是指工會擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。具體包括：1.工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)，如銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價證券等。2.工會購置的辦公設(shè)備、交通工具、文體設(shè)施等固定資產(chǎn)。3.工會擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。4.工會所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)登記與核算1.工會應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。2.工會應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。3.工會應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點，做到賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.工會資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行。2.工會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會委員會討論通過，并報上一級工會備案。3.工會資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入工會經(jīng)費管理，不得挪作