鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告管理，規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的市場秩序和社會(huì)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。二、廣告活動(dòng)主體管理（一）廣告主1.廣告主應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，并確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括廣告的內(nèi)容、形式、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布范圍、費(fèi)用等事項(xiàng)。（二）廣告經(jīng)營者1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動(dòng)。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告內(nèi)容合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。3.廣告經(jīng)營者不得為無合法經(jīng)營資格或者超出經(jīng)營范圍的廣告主提供廣告服務(wù)。（三）廣告發(fā)布者1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和廣告發(fā)布登記，并按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告發(fā)布活動(dòng)。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，如實(shí)記錄廣告發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、形式、數(shù)量等信息，并按照規(guī)定保存相關(guān)檔案資料。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告不得含有下列內(nèi)容：危害國家安全、損害國家尊嚴(yán)或者利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國家秘密的；危害社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）特殊商品廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有治愈率、有效率等表示功效的斷言或者保證；不得含有與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性進(jìn)行比較的內(nèi)容。不得在廣告中宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、診療科目、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療咨詢電話、開設(shè)特約門診等醫(yī)療服務(wù)信息。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有與藥品相混淆的內(nèi)容，不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得宣傳某些成分的治療功效。應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。不得含有表示功效的斷言或者保證；不得含有對產(chǎn)品的性能、功效、質(zhì)量等進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有對產(chǎn)品的適用范圍、使用方法、使用劑量等進(jìn)行誤導(dǎo)的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“獸用處方藥”“獸用非處方藥”字樣。4.煙草廣告禁止在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。禁止在公共場所設(shè)置煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）廣告中涉及專利的規(guī)定1.廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。2.未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。3.禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。四、廣告活動(dòng)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處廣告違法行為。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)管措施1.市場監(jiān)督管理部門可以對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制與廣告活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.市場監(jiān)督管理部門可以對涉嫌違法的廣告進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為行政處罰的依據(jù)。3.市場監(jiān)督管理部門可以要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供有關(guān)證明文件，對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法廣告進(jìn)行投訴舉報(bào)。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。2.市場監(jiān)督管理部門對投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。五、廣告違法行為處罰（一）處罰種類1.責(zé)令停止發(fā)布廣告。2.責(zé)令改正，消除影響。3.罰款。4.吊銷營業(yè)執(zhí)照。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有禁止內(nèi)容廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。3.違反本辦法規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可以處