云南勘察管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南省勘察行業(yè)管理，規(guī)范勘察市場秩序，保證勘察質(zhì)量，保障工程安全，促進(jìn)勘察行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程勘察活動及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則勘察活動必須遵守國家和本省的法律法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?？辈煨袨楹戏ê弦?guī)。2.質(zhì)量第一原則勘察單位應(yīng)始終將勘察質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，為工程建設(shè)提供真實、準(zhǔn)確、可靠的勘察成果。3.市場誠信原則建立健全勘察市場誠信體系，鼓勵勘察單位誠信經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)良好的市場秩序。（四）管理職責(zé)1.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省勘察行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范性文件，組織實施全省勘察市場的準(zhǔn)入、清出制度，對全省重大建設(shè)工程勘察項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.州市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察行業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行省級有關(guān)勘察管理的政策法規(guī)，對本地區(qū)建設(shè)工程勘察項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在上級主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察活動的監(jiān)督管理工作，協(xié)助做好勘察市場的日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作。二、勘察單位管理（一）資質(zhì)管理1.資質(zhì)申請與審批勘察單位從事勘察活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。資質(zhì)申請按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出是否許可的決定。2.資質(zhì)延續(xù)與變更勘察單位資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事勘察活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前規(guī)定時間內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。資質(zhì)證書登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更登記后規(guī)定時間內(nèi)，到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。3.資質(zhì)監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘察單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查，定期對勘察單位的資質(zhì)條件、業(yè)績、市場行為等進(jìn)行核查。對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的勘察單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）人員管理1.注冊人員要求勘察單位從事工程勘察活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格證書，并在注冊證書許可的范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。注冊人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，保持專業(yè)技術(shù)水平。2.技術(shù)人員配備勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的勘察項目規(guī)模和技術(shù)要求，配備相應(yīng)數(shù)量和專業(yè)的技術(shù)人員，確?？辈旃ぷ黜樌M(jìn)行。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程勘察業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.人員檔案管理勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)人員檔案管理制度，記錄技術(shù)人員的基本信息、業(yè)績、培訓(xùn)、獎懲等情況，為人員管理提供依據(jù)。（三）質(zhì)量管理1.質(zhì)量保證體系勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量責(zé)任，確保勘察工作全過程處于受控狀態(tài)。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，并定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審。2.勘察文件編制勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)工程勘察文件編制深度規(guī)定，編制真實、準(zhǔn)確、完整的勘察文件?？辈煳募?yīng)當(dāng)包括工程概況、勘察目的、勘察依據(jù)、勘察方法、勘察成果等內(nèi)容，并加蓋單位公章和相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)印章。3.質(zhì)量檢驗與驗收勘察單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘察過程的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行三級檢查制度，即班組自檢、項目部互檢、單位總工室專檢?？辈斐晒瓿珊螅瑧?yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織內(nèi)部驗收，確?？辈斐晒|(zhì)量符合要求。（四）市場行為管理1.承攬業(yè)務(wù)規(guī)定勘察單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)通過公平競爭、誠實守信的方式承攬業(yè)務(wù)，不得采用不正當(dāng)手段獲取業(yè)務(wù)。2.合同管理勘察單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面勘察合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?？辈旌贤瑧?yīng)當(dāng)包括工程概況、勘察范圍、勘察費用、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。3.轉(zhuǎn)包與分包管理勘察單位不得將所承攬的勘察業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位。經(jīng)建設(shè)單位同意，勘察單位可以將部分非主體、非關(guān)鍵性勘察工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他勘察單位。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對勘察單位負(fù)責(zé)，勘察單位對分包工程的質(zhì)量和安全承擔(dān)連帶責(zé)任。三、勘察項目管理（一）項目發(fā)包管理1.發(fā)包方式建設(shè)工程勘察項目發(fā)包可以采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包的方式。符合國家和本省規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的勘察項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包；不符合招標(biāo)條件的，可以直接發(fā)包，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、勘察技術(shù)要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確勘察項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報價要求等實質(zhì)性內(nèi)容。3.招標(biāo)程序勘察項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)招標(biāo)程序的規(guī)定進(jìn)行，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件編制與遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂等環(huán)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)人。（二）項目實施管理1.勘察方案編制勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察項目的特點和要求，編制詳細(xì)的勘察方案?？辈旆桨笐?yīng)當(dāng)包括工程概況、勘察目的、勘察依據(jù)、勘察方法、勘察工作量、勘察進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。勘察方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施。2.現(xiàn)場作業(yè)管理勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察方案組織現(xiàn)場作業(yè)，確?？辈旃ぷ靼踩⒂行蜻M(jìn)行?，F(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄，及時整理和分析勘察資料，確?？辈熨Y料的真實性和完整性。3.協(xié)調(diào)配合勘察單位在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)單位密切配合，及時溝通協(xié)調(diào)，解決勘察過程中出現(xiàn)的問題。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察單位提供必要的工作條件，協(xié)助勘察單位做好現(xiàn)場調(diào)查、資料收集等工作。（三）項目驗收管理1.驗收程序勘察項目完成后，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織內(nèi)部驗收，驗收合格后向建設(shè)單位提交勘察成果報告。建設(shè)單位收到勘察成果報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位對勘察成果進(jìn)行驗收。驗收合格后方可進(jìn)行下一階段的工程建設(shè)。2.驗收內(nèi)容勘察成果驗收應(yīng)當(dāng)包括勘察文件的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，勘察方法的合理性、有效性，勘察成果的可靠性、適用性等內(nèi)容。驗收組應(yīng)當(dāng)形成驗收意見，對驗收合格的勘察項目出具驗收報告。3.備案管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察項目驗收合格后規(guī)定時間內(nèi)，將勘察成果報告及驗收報告報工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.定期檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對勘察單位、勘察項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、人員配備、質(zhì)量管理、市場行為、勘察成果質(zhì)量等方面。定期檢查每年不少于一次。2.專項檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要，可以針對某一時期勘察行業(yè)存在的突出問題或者重點領(lǐng)域，開展專項監(jiān)督檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。3.隨機(jī)抽查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全勘察市場隨機(jī)抽查制度，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對勘察單位和勘察項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)依法公開抽查事項、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式及抽查結(jié)果等信息。（二）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對勘察行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報應(yīng)當(dāng)實名提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.投訴舉報受理與處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為認(rèn)定勘察單位、勘察項目相關(guān)單位及人員在勘察活動中違反法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，屬于違法違規(guī)行為。具體違法行為包括但不限于超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包分包、提供虛假勘察成果、未按規(guī)定進(jìn)行勘察作業(yè)等。2.處罰措施對于勘察行業(yè)違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的