危大方案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中涉及的危大工程的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少危大工程事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)危大工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防控制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，綜合施策，全面加強(qiáng)危大工程管理。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在危大工程管理中的職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到人。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）4.《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、危大工程范圍及定義（一）危大工程范圍1.基坑工程（1）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（2）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2.模板工程及支撐體系（1）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、大模板等工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。3.起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（2）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（3）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。4.腳手架工程（1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（2）附著式升降腳手架工程。（3）懸挑式腳手架工程。（4）高處作業(yè)吊籃。（5）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。（6）異型腳手架工程。5.拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7.其它（1）建筑幕墻安裝工程。（2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（3）人工挖孔樁工程。（4）水下作業(yè)工程。（5）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。（二）定義危大工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。三、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定危大工程管理辦法和相關(guān)制度，明確管理流程和責(zé)任分工。2.審批危大工程專項(xiàng)施工方案，協(xié)調(diào)解決危大工程管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查各部門危大工程管理工作的落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。（二）工程管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織危大工程的識(shí)別、評(píng)估和登記工作，建立危大工程管理臺(tái)賬。2.審核危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，并將論證通過的專項(xiàng)施工方案報(bào)公司/組織管理層審批。3.對(duì)危大工程施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。4.定期對(duì)危大工程管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。（三）技術(shù)部門職責(zé)1.參與危大工程的識(shí)別、評(píng)估工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.負(fù)責(zé)編制危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，并根據(jù)論證意見對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善。3.對(duì)危大工程施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)和解決，確保施工符合技術(shù)規(guī)范要求。（四）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)危大工程安全管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。2.參與危大工程專項(xiàng)施工方案的審核和專家論證，提出安全管理方面的意見和建議。3.對(duì)危大工程施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。4.負(fù)責(zé)建立危大工程安全管理檔案，記錄安全檢查、隱患整改等情況。（五）施工單位職責(zé)1.對(duì)本單位施工范圍內(nèi)的危大工程進(jìn)行全面識(shí)別、評(píng)估，編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審核、論證和審批。2.嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，確保施工安全。在危大工程施工前，負(fù)責(zé)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。3.負(fù)責(zé)危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.定期對(duì)危大工程施工情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。5.負(fù)責(zé)建立危大工程施工安全管理資料檔案，包括專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查記錄、隱患整改記錄等，確保資料真實(shí)、完整、有效。四、危大工程專項(xiàng)施工方案編制與審核（一）編制要求1.危大工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。2.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗(yàn)收要求、應(yīng)急處置措施、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。3.對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。4.專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。（二）審核流程1.施工單位編制完成危大工程專項(xiàng)施工方案后，首先由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核合格后報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。2.施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過后，將專項(xiàng)施工方案報(bào)監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行審查。3.對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位在通過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審查后，組織召開專家論證會(huì)。4.施工單位根據(jù)專家論證意見對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后實(shí)施。五、危大工程施工過程管理（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前，向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案，在危大工程施工前組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工工藝和安全技術(shù)要求。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。（二）施工過程監(jiān)督1.工程管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工。2.安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)施工過程中的安全隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改。（三）驗(yàn)收管理1.危大工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序或交付使用。2.驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況、施工人員的操作技能等。3.驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危大工程的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保施工人員熟悉應(yīng)急救援程序和方法，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生危大工程生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大。2.施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本公司/組織和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。七、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.工程管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危大工程管理的需要，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)方式等內(nèi)容。2.教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)公司/組織管理層審批后實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.危大工程管理辦法和相關(guān)制度。3.危大工程專項(xiàng)施工方案。4.安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的管理人員或技術(shù)專家進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)外部專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，讓施工人員直觀了解施工工藝和安全要求。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.危大工程識(shí)別、評(píng)估和登記資料。2.危大工程專項(xiàng)施工方案及專家論證意見。3.安全技術(shù)交底記錄。4.施工過程監(jiān)督檢查記錄。5.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。6.應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。7.教育培訓(xùn)記錄。（二）檔案管理要求1.檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案資料的真實(shí)、完整、有效。2.檔案應(yīng)當(dāng)按照類別進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，便于查閱和使用。3.檔案保存期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。九、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)