業(yè)態(tài)管理辦法深圳深圳市業(yè)態(tài)管理辦法總則目的與依據本辦法旨在加強深圳市各類業(yè)態(tài)的規(guī)范管理，促進市場健康有序發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)以及深圳市實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內各類商業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)等業(yè)態(tài)的經營活動及其管理。涵蓋但不限于商場、超市、餐飲、酒店、娛樂場所、文化藝術場館、教育培訓、互聯網經營等行業(yè)領域?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：業(yè)態(tài)管理嚴格遵循國家法律法規(guī)以及地方相關政策規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類業(yè)態(tài)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障市場主體的合法權益。3.分類指導原則：根據不同業(yè)態(tài)的特點和需求，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.動態(tài)調整原則：隨著市場發(fā)展和行業(yè)變化，適時對業(yè)態(tài)管理辦法進行調整和完善。業(yè)態(tài)準入管理設立條件1.經營場所：各類業(yè)態(tài)應具備符合安全、環(huán)保、消防等要求的固定經營場所。場所的選址應符合城市規(guī)劃和商業(yè)布局要求，不得在禁止或限制區(qū)域內設立。2.人員資質：從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，部分行業(yè)需取得相關從業(yè)資格證書。例如，餐飲行業(yè)的廚師應具備健康證和相應的烹飪技能證書；從事特種行業(yè)經營的人員需經過專門培訓并取得許可。3.資金要求：根據業(yè)態(tài)的規(guī)模和性質，明確相應的資金要求。一般而言，從事較大規(guī)模商業(yè)經營的企業(yè)應具備一定的注冊資本，以保障經營活動的正常開展和承擔相應的經濟責任。4.設備設施：配備與經營業(yè)態(tài)相適應的設備設施，確保經營活動的順利進行。如商場應具備完善的消防設施、通風設備、監(jiān)控系統(tǒng)等；酒店應配備符合標準的客房設施、餐飲設備等。審批程序1.申請受理：申請人向所在轄區(qū)的相關管理部門提交設立申請，申請材料應包括申請書、經營場所證明、人員資質證明、資金證明、設備設施清單等。管理部門在收到申請后，對申請材料進行初步審查，符合要求的予以受理。2.實地核查：受理申請后，管理部門組織人員對經營場所進行實地核查。核查內容包括場所的實際情況是否與申請材料一致，是否符合設立條件等。對于不符合要求的，提出整改意見，申請人整改后重新申請核查。3.審批決定：經實地核查合格后，管理部門根據相關規(guī)定作出審批決定。同意設立的，頒發(fā)相應的經營許可證；不予批準的，書面告知申請人理由。禁止與限制準入情形1.法律法規(guī)禁止的行業(yè)：涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)明確禁止的行業(yè)，不得準入。例如，非法采礦、制毒、販毒等行業(yè)。2.限制發(fā)展的業(yè)態(tài)：根據城市發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，對部分業(yè)態(tài)實行限制準入。如在特定區(qū)域內限制設立高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)；對某些過度競爭的商業(yè)業(yè)態(tài)進行適度控制。3.存在重大安全隱患的場所：經安全評估存在重大安全隱患且無法整改到位的經營場所，不得作為業(yè)態(tài)準入的經營場地。經營行為規(guī)范商品與服務質量1.商品質量標準：各類業(yè)態(tài)銷售的商品應符合國家相關質量標準，不得銷售假冒偽劣商品。經營者應建立健全商品進貨查驗制度，確保所售商品來源合法、質量合格。2.服務質量要求：提供服務的業(yè)態(tài)應制定明確的服務標準，保證服務質量。如餐飲行業(yè)應提供衛(wèi)生、可口的飯菜，服務人員應具備良好的服務態(tài)度；酒店應提供舒適、安全的住宿環(huán)境，保障客人的各項權益。3.質量監(jiān)督與投訴處理：建立質量監(jiān)督機制，加強對商品和服務質量的日常監(jiān)管。設立投訴渠道，及時處理消費者的投訴和舉報。對違反質量規(guī)定的經營者，依法予以處罰。價格管理1.明碼標價：經營者應按照規(guī)定實行明碼標價，在經營場所顯著位置標明商品或服務的價格、計價單位、價格形式等內容。不得在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用。2.價格欺詐禁止：禁止經營者采用虛假標價、虛構原價、虛假折扣等價格欺詐手段損害消費者權益。一旦發(fā)現價格欺詐行為，依法予以嚴厲處罰。3.價格調控措施：在特殊情況下，如市場價格異常波動時，政府相關部門可采取價格調控措施，穩(wěn)定市場價格。經營者應積極配合政府的價格調控工作。廣告宣傳1.廣告內容規(guī)范：廣告宣傳應真實、合法、準確，不得含有虛假或引人誤解的內容，不得欺騙和誤導消費者。廣告中涉及的商品性能、功效、質量等內容應與實際相符。2.廣告審批程序：對于一些特殊商品或服務的廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品等，需經過相關部門的審批后方可發(fā)布。未經審批擅自發(fā)布違法廣告的，依法予以查處。3.廣告監(jiān)管與處罰：加強對廣告市場的監(jiān)管，嚴厲打擊違法廣告行為。對違反廣告管理規(guī)定的經營者，依法責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。知識產權保護1.商標保護：鼓勵經營者申請商標注冊，保護自身的商標權益。禁止他人未經許可使用其注冊商標，對侵犯商標權的行為依法追究法律責任。2.著作權保護：對于涉及著作權的經營活動，如文化創(chuàng)意產業(yè)、軟件服務等，應尊重他人的著作權，不得抄襲、盜版。加強對著作權的保護力度，打擊侵權盜版行為。3.商業(yè)秘密保護：經營者應采取措施保護自身的商業(yè)秘密，防止泄露。禁止員工或合作伙伴利用職務之便泄露商業(yè)秘密，對侵犯商業(yè)秘密的行為依法予以制裁。場所環(huán)境管理環(huán)境衛(wèi)生要求1.經營場所清潔：各類業(yè)態(tài)的經營場所應保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒。餐飲場所應嚴格遵守食品衛(wèi)生相關規(guī)定，確保就餐環(huán)境干凈整潔；商場、超市應保持地面、貨架等區(qū)域的清潔。2.垃圾處理規(guī)范：建立健全垃圾處理制度，按照規(guī)定分類收集、存放和運輸垃圾。垃圾應及時清運，防止垃圾堆積產生異味和滋生蚊蟲。3.衛(wèi)生監(jiān)督檢查：相關管理部門定期對經營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生要求的責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不達標的，依法予以處罰。消防安全管理1.消防設施配備：經營場所應按照規(guī)定配備必要的消防設施，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。消防設施應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.疏散通道暢通：保持疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物或設置障礙物。疏散通道和安全出口應設置明顯的指示標志和應急照明設施。3.消防安全培訓與演練：經營者應組織員工參加消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和應急處置能力。定期開展消防演練，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、有效地組織人員疏散和滅火救援。4.消防監(jiān)督檢查：消防部門加強對經營場所的消防安全監(jiān)督檢查，對存在消防安全隱患的，責令立即整改；對重大火災隱患單位，依法采取臨時查封等措施，督促其整改到位。環(huán)境保護管理1.污染防治措施：各類業(yè)態(tài)應采取有效的污染防治措施，減少對環(huán)境的污染。餐飲行業(yè)應安裝油煙凈化設備，確保油煙達標排放；工業(yè)企業(yè)應按照環(huán)保要求處理廢水、廢氣、廢渣等污染物。2.噪聲控制要求：合理控制經營活動產生的噪聲，避免對周邊居民造成干擾。在居民集中區(qū)域經營的業(yè)態(tài)，應采取隔音、降噪措施，確保噪聲符合國家規(guī)定的排放標準。3.環(huán)保監(jiān)督管理：環(huán)保部門加強對經營場所的環(huán)境保護監(jiān)督管理，對違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以查處。對造成環(huán)境污染的企業(yè)，責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法予以關停。行業(yè)自律與社會監(jiān)督行業(yè)協(xié)會作用1.制定行業(yè)規(guī)范：各行業(yè)協(xié)會應根據本行業(yè)的特點和發(fā)展需求，制定相應的行業(yè)規(guī)范和自律公約。規(guī)范行業(yè)經營行為，引導企業(yè)誠信經營，維護行業(yè)市場秩序。2.組織培訓交流：組織開展各類培訓活動，提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質和管理水平。加強行業(yè)內企業(yè)之間的交流與合作，促進行業(yè)共同發(fā)展。3.協(xié)調行業(yè)糾紛：建立行業(yè)糾紛協(xié)調機制，及時調解企業(yè)之間的矛盾和糾紛。通過協(xié)商解決問題，避免矛盾激化，維護行業(yè)的和諧穩(wěn)定。消費者權益保護1.投訴處理機制：建立健全消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道。經營者應及時受理消費者的投訴，并在規(guī)定時間內給予答復和處理。對于消費者的合理訴求，應積極解決，維護消費者的合法權益。2.消費維權宣傳：加強消費維權宣傳教育，提高消費者的自我保護意識和維權能力。通過多種渠道向消費者普及消費知識和維權方法，引導消費者理性消費。3.消費維權監(jiān)督：相關管理部門加強對消費維權工作的監(jiān)督檢查，對經營者不履行投訴處理義務或侵害消費者權益的行為，依法予以處罰。社會監(jiān)督與公眾參與1.舉報獎勵制度：建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾對違法違規(guī)經營行為進行舉報。對經查實的舉報，給予舉報人相應的獎勵，保護舉報人權益。2.信息公開與公眾監(jiān)督：管理部門定期公布業(yè)態(tài)管理相關信息，包括經營許可情況、違法違規(guī)行為查處結果等，接受社會公眾的監(jiān)督。同時，建立公眾意見反饋機制，及時處理公眾提出的意見和建議。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體：由市場監(jiān)管、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門按照各自職責分工，對各類業(yè)態(tài)進行監(jiān)督檢查。各部門應加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結合、現場檢查與資料審查相結合等方式進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括經營資格、經營行為、場所環(huán)境等方面。違法違規(guī)行為查處1.違法行為認定：對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，依據相關法律法規(guī)進行認定。明確各類違法行為的構成要件和證據標準，確保執(zhí)法的準確性和公正性。2.處罰措施：根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，依法給予相應的處罰措施。處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證、責令停產停業(yè)等。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。3.整改與復查：對存在違法違規(guī)行為的經營者，責令其限期整改。整改期限屆滿后，進行復查。經復查仍不符合要求的，依法加重處罰。法律責任1.