劇本娛樂管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)劇本娛樂行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的各類市場主體，包括但不限于劇本殺店、密室逃脫店等以劇本娛樂為主要經(jīng)營內(nèi)容的場所。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。2.誠信經(jīng)營原則市場主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行法定義務(wù)，保障經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和安全性，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)劇本娛樂行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、豐富內(nèi)容形式，推動(dòng)行業(yè)與文化、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二、經(jīng)營資質(zhì)與備案（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.從事劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的市場主體應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理消防、環(huán)保等審批手續(xù)。2.市場主體應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下（不含地下一層）以及其他不符合安全規(guī)定的場所。（二）備案管理1.劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營場所地址、場所使用面積、消費(fèi)者數(shù)量、劇本腳本等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)報(bào)經(jīng)營場所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案。2.劇本腳本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康向上，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，如宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等內(nèi)容。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇本腳本進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法合規(guī)，并保存相關(guān)記錄。3.文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示劇本娛樂經(jīng)營單位備案信息，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。三、經(jīng)營規(guī)范（一）場所環(huán)境與設(shè)施1.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，照明、消防、應(yīng)急疏散等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保正常運(yùn)行。2.場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，保障消費(fèi)者人身安全。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)劇本娛樂活動(dòng)的特點(diǎn)，合理劃分不同的場景區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的道具、服裝、燈光、音效等設(shè)施設(shè)備，營造與劇本內(nèi)容相適應(yīng)的環(huán)境氛圍。（二）劇本管理1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立劇本腳本采購登記制度，記錄劇本腳本的名稱、作者、采購日期、使用情況等信息，并妥善保存相關(guān)記錄，保存期限不得少于2年。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇本腳本進(jìn)行分類管理，根據(jù)劇本內(nèi)容、難度、時(shí)長等因素，合理安排不同類型的劇本供消費(fèi)者選擇。3.鼓勵(lì)經(jīng)營單位自行創(chuàng)作或者與專業(yè)編劇合作創(chuàng)作劇本腳本，提高劇本質(zhì)量，豐富劇本內(nèi)容。對(duì)于優(yōu)秀的原創(chuàng)劇本，文化和旅游行政部門可以給予適當(dāng)?shù)姆龀趾酮?jiǎng)勵(lì)。（三）服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，工作人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉劇本娛樂活動(dòng)的流程和規(guī)則，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供專業(yè)、熱情、周到的服務(wù)。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時(shí)間、投訴舉報(bào)電話等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)、誠實(shí)守信，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的年齡、身體狀況、認(rèn)知能力等因素，合理推薦適合的劇本娛樂活動(dòng)，并向消費(fèi)者充分說明活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)等注意事項(xiàng)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。4.在劇本娛樂活動(dòng)過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注消費(fèi)者的狀態(tài)，及時(shí)提供必要的幫助和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。對(duì)于可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)提前向消費(fèi)者進(jìn)行提示，并采取相應(yīng)的防范措施。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）告知義務(wù)1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者參與劇本娛樂活動(dòng)前，以書面或者口頭形式向消費(fèi)者詳細(xì)告知活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)則、時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等信息，確保消費(fèi)者充分了解活動(dòng)情況。2.對(duì)于涉及恐怖、驚悚、懸疑等可能對(duì)消費(fèi)者心理和生理造成不適的劇本內(nèi)容，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置進(jìn)行提示，并提前詢問消費(fèi)者是否適合參與此類活動(dòng)，尊重消費(fèi)者的意愿。（二）合同規(guī)范1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)定、違約責(zé)任等條款。2.合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有免除或者減輕經(jīng)營單位責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利等不公平格式條款。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為消費(fèi)者提供服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者終止服務(wù)。如因特殊原因需要變更或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通知消費(fèi)者，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）投訴處理1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。2.對(duì)于消費(fèi)者的投訴，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)處理。屬于經(jīng)營單位責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施解決消費(fèi)者的問題，給予消費(fèi)者合理的賠償或者補(bǔ)償；不屬于經(jīng)營單位責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說明情況，做好解釋工作。3.文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)劇本娛樂經(jīng)營單位投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于投訴處理不力、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營單位，依法予以處理。五、未成年人保護(hù)（一）禁止接待未成年人劇本娛樂經(jīng)營場所不得在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期以外的時(shí)間向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)服務(wù)。（二）身份核實(shí)與登記1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼未成年人禁入標(biāo)志，并在入口處設(shè)置專門的未成年人身份核實(shí)登記設(shè)備。2.在接待消費(fèi)者時(shí)，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)消費(fèi)者身份信息，對(duì)未成年人進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，禁止未成年人進(jìn)入經(jīng)營場所參與劇本娛樂活動(dòng)。3.對(duì)于難以判斷是否為未成年人的消費(fèi)者，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件進(jìn)行核實(shí)。如消費(fèi)者不能出示有效身份證件，經(jīng)營單位不得接待其參與活動(dòng)。（三）內(nèi)容管理1.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)劇本腳本內(nèi)容的審核管理，不得提供含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的劇本娛樂活動(dòng)。2.在劇本娛樂活動(dòng)過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的價(jià)值觀，避免出現(xiàn)不良行為和語言，營造健康向上的活動(dòng)氛圍。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管，制定行業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)市場秩序。2.公安部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，依法查處各類治安案件和消防違法行為，保障經(jīng)營場所和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的市場主體登記注冊(cè)和市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場競爭秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)管理工作。（二）日常檢查1.文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)劇本娛樂經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、備案情況、劇本管理、場所環(huán)境、服務(wù)規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出整改意見，要求經(jīng)營單位限期整改。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化和旅游行政部門的日常檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。（三）專項(xiàng)整治1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場監(jiān)管需要，文化和旅游行政部門可以會(huì)同相關(guān)部門開展劇本娛樂行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治違法違規(guī)經(jīng)營行為、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、未成年人保護(hù)措施落實(shí)不到位等問題。2.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營單位，依法吊銷相關(guān)許可證件，并向社會(huì)公布。3.專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高行業(yè)管理水平。（四）信用管理1.文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)建立劇本娛樂經(jīng)營單位信用檔案，記錄經(jīng)營單位的基本信息、經(jīng)營活動(dòng)、違法違規(guī)行為、投訴處理等情況，并將信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公示。2.對(duì)于守信經(jīng)營單位，文化和旅游行政部門可以給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾图?lì)措施，如在行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先考慮；對(duì)于失信經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、融資信貸、享受優(yōu)惠政策等，督促其誠信經(jīng)營。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.劇本娛樂經(jīng)營單位有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未依法登記注冊(cè)，擅自從事劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的；未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的；提供含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容劇本的；未按照規(guī)定對(duì)劇本腳本進(jìn)行內(nèi)容自審或者未保存相關(guān)記錄的；未按照規(guī)定在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的；未按照合同約定為消費(fèi)者提供服務(wù)的；未按照規(guī)定接待未成年人或者未落實(shí)未成年人保護(hù)措施的；存在其他違法違規(guī)經(jīng)營行為的。2.工作人員在劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害的；未按照規(guī)定對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行身份核實(shí)登記的；未按照規(guī)定引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確價(jià)值觀，造成不良影響的；存在其他違法違規(guī)行為的。（二）處罰措施1.對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營的劇本娛樂經(jīng)營單位，由文化和旅游行政部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者