歷史建筑管理辦法一、總則（一）目的為加強對歷史建筑的保護、管理和合理利用，傳承歷史文化，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)已確定為歷史建筑的各類建筑物、構筑物及附屬設施的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則歷史建筑是歷史文化的重要載體，應將保護放在首位，確保其真實性、完整性和原真性。2.科學規(guī)劃原則制定科學合理的保護規(guī)劃，明確保護要求和措施，統(tǒng)籌兼顧保護與利用的關系。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與歷史建筑的保護管理，提高公眾保護意識，形成全社會共同保護的良好氛圍。4.合理利用原則在保護的前提下，合理利用歷史建筑，充分發(fā)揮其社會、文化和經(jīng)濟價值。（四）定義1.歷史建筑指經(jīng)本地區(qū)人民政府確定公布的，具有一定歷史、科學、藝術價值，反映本地區(qū)歷史文化和民俗風情，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。二、保護管理職責（一）政府職責1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史建筑保護管理工作，將歷史建筑保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護管理工作所需經(jīng)費。2.確定公布負責組織開展歷史建筑的普查、認定和公布工作，明確保護范圍和建設控制地帶。3.監(jiān)督檢查對歷史建筑保護管理工作進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。（二）相關部門職責1.住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導、監(jiān)督歷史建筑的保護修繕工作，制定保護修繕技術標準和規(guī)范，對保護修繕工程進行質(zhì)量監(jiān)督。2.文化和旅游部門負責指導歷史建筑的文化展示和旅游開發(fā)利用工作，挖掘歷史建筑的文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品。3.自然資源部門負責將歷史建筑保護納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在編制各類規(guī)劃時，充分考慮歷史建筑的保護要求，依法保障歷史建筑保護用地。4.財政部門負責保障歷史建筑保護管理工作所需經(jīng)費，加強資金使用的監(jiān)督管理。5.其他部門按照各自職責，做好歷史建筑保護管理的相關工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.日常巡查負責組織開展轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞歷史建筑的行為。2.宣傳引導做好歷史建筑保護的宣傳教育工作，引導居民和單位自覺保護歷史建筑。3.協(xié)助工作協(xié)助相關部門做好歷史建筑的保護修繕、利用等工作。三、保護規(guī)劃與普查認定（一）保護規(guī)劃編制1.編制主體由住房城鄉(xiāng)建設部門會同文化和旅游、自然資源等部門組織編制歷史建筑保護規(guī)劃。2.編制內(nèi)容保護規(guī)劃應包括歷史建筑的現(xiàn)狀評估、保護原則、保護范圍、建設控制地帶、保護措施、利用方式等內(nèi)容。3.審批程序保護規(guī)劃經(jīng)本地區(qū)人民政府批準后實施，并報上一級人民政府備案。（二）普查認定程序1.普查申報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的普查申報工作，填寫普查登記表，提交相關資料。2.初步核查住房城鄉(xiāng)建設部門會同文化和旅游等部門對申報的歷史建筑進行初步核查，提出核查意見。3.專家評審組織專家對初步核查合格的歷史建筑進行評審，提出評審意見。4.公示公布經(jīng)專家評審通過的歷史建筑，在本地區(qū)主要媒體和歷史建筑所在地進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，由本地區(qū)人民政府確定公布，并設立保護標志。四、保護措施（一）保護范圍與建設控制地帶1.保護范圍歷史建筑的保護范圍應根據(jù)歷史建筑的規(guī)模、風貌等因素合理確定，保護范圍內(nèi)不得進行與保護無關的建設活動。2.建設控制地帶在歷史建筑建設控制地帶內(nèi)進行建設活動，應當符合保護規(guī)劃要求，不得破壞歷史建筑的歷史風貌。（二）修繕管理1.修繕計劃住房城鄉(xiāng)建設部門應會同相關部門制定歷史建筑修繕計劃，明確修繕的目標、任務和要求。2.修繕方案歷史建筑的修繕應編制修繕方案，經(jīng)專家論證和相關部門審核后實施。修繕方案應遵循最小干預原則，保持歷史建筑的原有風貌。3.施工管理修繕工程施工單位應具備相應資質(zhì)，嚴格按照修繕方案施工，確保工程質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設部門應對修繕工程進行質(zhì)量監(jiān)督。（三）使用管理1.使用要求歷史建筑的使用應符合保護要求，不得擅自改變歷史建筑的結構和用途。確需改變用途的，應經(jīng)相關部門批準，并按照保護要求進行改造。2.安全管理歷史建筑的使用人應負責歷史建筑的安全管理，定期進行檢查和維護，及時消除安全隱患。（四）消防安全管理1.消防設施配備歷史建筑應按照消防技術標準配備必要的消防設施和器材，并保持完好有效。2.消防通道暢通確保歷史建筑的消防通道暢通，不得占用、堵塞消防通道。3.消防安全檢查定期組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。（五）白蟻防治管理1.防治責任歷史建筑的使用人或管理人應負責白蟻防治工作，定期進行檢查和防治。2.防治措施采用科學合理的白蟻防治方法，確保白蟻防治效果。五、利用與監(jiān)督（一）利用原則歷史建筑的利用應遵循保護優(yōu)先、合理利用的原則，充分發(fā)揮其歷史文化價值和社會經(jīng)濟效益。（二）利用方式1.文化展示可將歷史建筑作為博物館、紀念館、陳列館等文化展示場所，展示本地區(qū)的歷史文化和民俗風情。2.旅游開發(fā)結合旅游資源開發(fā)，將歷史建筑納入旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.文化創(chuàng)意鼓勵利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展文化創(chuàng)意活動，賦予歷史建筑新的活力。4.其他合理利用方式在符合保護要求的前提下，可根據(jù)歷史建筑的實際情況，探索其他合理的利用方式。（三）利用審批歷史建筑的利用應報經(jīng)相關部門批準，涉及改變歷史建筑結構和用途的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）監(jiān)督檢查1.定期檢查相關部門應定期對歷史建筑的保護管理和利用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾對歷史建筑的保護管理和利用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關部門舉報。六、法律責任（一）違法行為1.擅自拆除歷史建筑未經(jīng)批準擅自拆除歷史建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.擅自改變歷史建筑結構和用途擅自改變歷史建筑結構和用途的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.破壞歷史建筑保護范圍內(nèi)環(huán)境在歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設活動，破壞歷史建筑保護范圍內(nèi)環(huán)境的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款。4.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相