乾縣水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)乾縣水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于乾縣行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）管理原則1.安全第一原則始終將水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。4.保護(hù)與利用并重原則在加強(qiáng)水庫(kù)保護(hù)的同時(shí)，合理開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立乾縣水庫(kù)管理局，作為全縣水庫(kù)管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣水庫(kù)的統(tǒng)一管理工作。根據(jù)工作需要，在各水庫(kù)設(shè)立管理站，具體負(fù)責(zé)各水庫(kù)的日常運(yùn)行管理。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施本縣水庫(kù)管理的規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)全縣水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。3.組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪預(yù)案等，并監(jiān)督實(shí)施。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)、維修和更新改造，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理開發(fā)利用水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊環(huán)境保護(hù)，防治水污染，維護(hù)生態(tài)平衡。7.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持工作，防止水土流失。8.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。9.負(fù)責(zé)與水庫(kù)管理相關(guān)的其他工作。（三）管理站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)水庫(kù)管理的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)本水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。2.按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好水庫(kù)的蓄水、放水等調(diào)度工作，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源合理利用。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作，營(yíng)造良好的管理環(huán)境。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)水庫(kù)正常的管理秩序。6.協(xié)助做好水庫(kù)水資源保護(hù)、水土保持等相關(guān)工作。7.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。三、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等多方面的需求，合理確定水庫(kù)的功能定位、規(guī)模和布局。（二）項(xiàng)目審批1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)相關(guān)部門審批。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)等進(jìn)行審查；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保工程符合設(shè)計(jì)要求。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目審批部門組織，水行政主管部門及其他相關(guān)部門參加。四、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和實(shí)際情況，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫(kù)的控制運(yùn)用指標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式等內(nèi)容。2.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，做好水庫(kù)的防洪調(diào)度工作，確保水庫(kù)安全度汛。在非汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水資源供需情況，合理調(diào)度水庫(kù)蓄水，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全水庫(kù)調(diào)度信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握水庫(kù)的水位、水量、水質(zhì)等信息，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。（二）工程管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)。巡查應(yīng)做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。監(jiān)測(cè)應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的變形、滲漏、位移等情況，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行定期維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率。對(duì)工程設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，并做好記錄。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的安全鑒定工作，定期對(duì)水庫(kù)大壩等工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保工程設(shè)施安全。（三）水質(zhì)管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，定期對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)采取有效措施，防止水庫(kù)水污染。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的排查和治理，嚴(yán)禁向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類污染水庫(kù)水質(zhì)的行為。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用水庫(kù)水資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊植被的保護(hù)，防止水土流失。五、水庫(kù)安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫(kù)安全責(zé)任制，明確水庫(kù)管理單位、主管部門及相關(guān)部門的安全責(zé)任。水庫(kù)管理單位是水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)安全管理責(zé)任，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。2.縣水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促水庫(kù)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致水庫(kù)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）安全檢查1.水庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查等。日常巡查應(yīng)每天進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患；定期檢查應(yīng)每月或每季度進(jìn)行一次，對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查；專項(xiàng)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)水庫(kù)存在的安全問題或隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并跟蹤落實(shí)整改情況。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全檢查檔案，將每次檢查的記錄、報(bào)告、整改情況等資料進(jìn)行歸檔保存，以便查閱和分析。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)應(yīng)包括變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，確保及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，及時(shí)記錄和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)規(guī)定，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)和閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，確保水庫(kù)安全。（四）應(yīng)急預(yù)案1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際情況和可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行編制，具有針對(duì)性和可操作性。2.水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。演練應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在發(fā)生水庫(kù)安全事故時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失。六、水庫(kù)保護(hù)與利用（一）保護(hù)范圍1.水庫(kù)管理范圍包括水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施，以及水庫(kù)管理單位依法使用的土地。水庫(kù)保護(hù)范圍包括水庫(kù)管理范圍外延一定區(qū)域，具體范圍由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布。2.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：（1）爆破、打井、采石、采礦、挖砂、取土等危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng)；（2）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物；（3）在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放物料、修建魚池等；（4）其他危害水庫(kù)安全、污染水庫(kù)水質(zhì)、破壞水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。（二）水資源利用1.縣水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，合理開發(fā)利用水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照水資源有償使用制度的要求，依法征收水資源費(fèi)。征收的水資源費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.鼓勵(lì)開展水庫(kù)水資源的綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)。在開展水庫(kù)水資源綜合利用時(shí)，應(yīng)充分考慮水庫(kù)的功能定位和安全運(yùn)行，確保不影響水庫(kù)的正常功能和水質(zhì)安全。（三）生態(tài)保護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用水庫(kù)水資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊植被的保護(hù)，防止水土流失。2.在水庫(kù)周邊開展生態(tài)修復(fù)工程，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水域的生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)變化情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。3.鼓勵(lì)開展水庫(kù)生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的，由縣水行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.違反本辦法規(guī)定，水庫(kù)管理單位未按照規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)的，由縣水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.違反本辦法規(guī)定，水庫(kù)管理單位未按照規(guī)定編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪預(yù)案等的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)水污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定