伊犁地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強伊犁地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》及相關法律法規(guī)，結合伊犁實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、文化保護等行為，提高地名管理科學化、規(guī)范化、標準化水平，促進地名文化傳承與發(fā)展，方便社會交往，服務經(jīng)濟建設。（二）適用范圍本辦法適用于伊犁哈薩克自治州行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護及相關管理活動。本辦法所稱地名包括：1.行政區(qū)劃名稱，如自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等名稱。2.居民地名稱，如社區(qū)、村、自然村等名稱。3.城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地等市政公用設施名稱。4.山、河、湖、泉、冰川、沙漠等自然地理實體名稱。5.具有地名意義的建筑物、構筑物名稱，如大型商場、酒店、寫字樓等。6.專業(yè)設施名稱，如機場、車站、港口、碼頭、水庫、電站、通信設施等名稱。7.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則1.尊重歷史、照顧習慣原則充分尊重伊犁地區(qū)的歷史文化傳承和群眾使用習慣，保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性。對于歷史悠久、具有重要文化價值的地名，一般不予更名。2.科學規(guī)劃、合理布局原則地名規(guī)劃應與伊犁地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域特色，方便群眾生活，促進資源合理配置。3.含義明確、規(guī)范有序原則地名應含義明確、指向清楚，避免使用生僻字、異體字、自造字和容易產(chǎn)生歧義的詞語。地名的命名、更名應按照規(guī)定的程序和標準進行，確保規(guī)范有序。4.保護文化、彰顯特色原則注重保護伊犁地區(qū)的地名文化遺產(chǎn)，挖掘地名文化內(nèi)涵，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化。在地名命名中，充分體現(xiàn)伊犁的地域文化、民族文化特色，增強地名的文化底蘊和吸引力。（四）管理職責伊犁哈薩克自治州人民政府地名行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作，履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關地名管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施本地區(qū)地名管理的具體辦法和措施。2.組織編制本地區(qū)地名規(guī)劃，并組織實施。3.負責本地區(qū)地名的命名、更名審核工作，報同級人民政府批準后公布實施。4.負責本地區(qū)地名標志的設置、管理和監(jiān)督檢查工作。5.負責本地區(qū)地名檔案的管理和地名信息的收集、整理、統(tǒng)計、分析及發(fā)布工作。6.指導和協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門、各單位的地名管理工作，開展地名管理宣傳教育和培訓工作。7.依法查處違反地名管理規(guī)定的行為?？h（市）人民政府地名行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的具體工作，業(yè)務上接受上級地名行政主管部門的指導和監(jiān)督。伊犁地區(qū)其他有關部門按照各自職責，做好地名管理的相關工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制伊犁哈薩克自治州人民政府地名行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)伊犁地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和歷史文化保護要求，組織編制本地區(qū)地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、基本原則、地名體系結構、地名命名更名規(guī)則、地名標志設置方案、地名文化保護措施等內(nèi)容。地名規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批與實施地名規(guī)劃經(jīng)伊犁哈薩克自治州人民政府批準后實施。地名規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。因經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等原因確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應當按照原審批程序進行調(diào)整。各部門、各單位在編制城鄉(xiāng)建設、交通、水利、通信、旅游等專項規(guī)劃時，應當與地名規(guī)劃相銜接，避免出現(xiàn)地名沖突和混亂。三、地名命名與更名（一）命名原則1.有利于維護國家統(tǒng)一、主權和領土完整，有利于民族團結，尊重當?shù)厝罕娨庠浮?.反映當?shù)貧v史、文化、地理特征，體現(xiàn)時代精神，具有文化內(nèi)涵和地方特色。3.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展相適應，方便群眾生產(chǎn)生活。4.含義明確、健康，使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字、異體字、自造字和容易產(chǎn)生歧義的詞語。5.一般不以人名作地名，禁止用國家領導人的名字作地名。（二）命名審批程序1.申請新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)道路、建筑物、構筑物等需要命名的，建設單位或者產(chǎn)權所有人應當向所在地縣（市）人民政府地名行政主管部門提出命名申請，并提交下列材料：（1）命名申請書，包括命名的理由、擬用名稱、地理位置、規(guī)模等內(nèi)容。（2）命名方案，包括命名的含義、淵源、規(guī)劃圖等。（3）其他相關材料，如涉及公共利益的，應當提交相關部門的意見。2.受理縣（市）人民政府地名行政主管部門收到命名申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.審核縣（市）人民政府地名行政主管部門應當對受理的命名申請進行實地勘查，征求相關部門和社會公眾意見，并根據(jù)地名規(guī)劃和命名原則進行審核。審核同意的，報同級人民政府批準；審核不同意的，應當書面告知申請人并說明理由。4.批準與公布縣（市）人民政府對審核同意的命名申請進行批準。批準后的地名由縣（市）人民政府地名行政主管部門統(tǒng)一向社會公布，并報上一級人民政府地名行政主管部門備案。（三）更名原則1.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家尊嚴、利益和形象。2.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設、自然變化等原因需要更名的，應當遵循歷史沿革，尊重當?shù)厝罕娨庠福３值孛南鄬Ψ€(wěn)定性。3.含義不健康、有歧義或者容易造成誤解的地名，應當更名。4.一地多名、一名多寫、重名重音的地名，應當更名。（四）更名審批程序地名更名的審批程序參照地名命名審批程序執(zhí)行。因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的，由行政區(qū)劃調(diào)整的審批機關批準后，按照本辦法規(guī)定的程序辦理地名更名手續(xù)。四、地名使用（一）一般規(guī)定1.經(jīng)批準的地名，任何單位和個人不得擅自更改。2.各部門、各單位在公文、證件、戶籍、地圖、廣告、牌匾、說明書等方面應當使用標準地名。3.標準地名的漢字書寫應當以國家公布的《通用規(guī)范漢字表》為準，少數(shù)民族語地名的漢字譯寫應當符合國家有關規(guī)定。4.標準地名的羅馬字母拼寫應當以國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》為準。（二）地名標志設置1.地名標志是地名的法定標識，應當按照國家和自治區(qū)有關標準設置。2.地名標志的設置應當與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境美化相協(xié)調(diào)，方便群眾識別和使用。3.地名標志的內(nèi)容應當包括標準地名、漢語拼音、民族語地名譯寫、地理方位等信息。4.地名標志的維護和管理責任按照下列規(guī)定確定：（1）城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地等市政公用設施的地名標志，由市政管理部門負責維護和管理。（2）居民地的地名標志，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責維護和管理。（3）專業(yè)設施的地名標志，由專業(yè)設施管理單位負責維護和管理。（4）自然地理實體的地名標志，由所在地縣（市）人民政府地名行政主管部門負責組織設置和維護管理，相關部門予以配合。（三）地名信息化管理伊犁哈薩克自治州人民政府地名行政主管部門應當建立地名信息管理系統(tǒng)，收集、整理、存儲、更新地名信息，實現(xiàn)地名信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理。各部門、各單位應當按照地名信息管理系統(tǒng)的要求，及時提供和更新本部門、本單位使用的地名信息，確保地名信息的準確性和時效性。地名信息管理系統(tǒng)應當向社會公眾提供地名查詢、地名地址匹配等服務，方便群眾生產(chǎn)生活。五、地名文化保護（一）保護原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展原則。2.注重地名文化遺產(chǎn)的整體性保護，維護地名文化的歷史風貌和地域特色。3.鼓勵和支持地名文化研究、宣傳和教育活動，提高全社會的地名文化保護意識。（二）保護措施1.開展地名文化普查伊犁哈薩克自治州人民政府地名行政主管部門應當會同有關部門，定期開展地名文化普查工作，全面了解本地區(qū)地名文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，建立地名文化遺產(chǎn)檔案。2.加強地名文化研究鼓勵和支持專家學者、社會組織開展地名文化研究，深入挖掘地名文化內(nèi)涵，整理和傳承地名文化資料。3.保護地名文化遺跡對具有重要歷史文化價值的地名文化遺跡，應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行保護，不得擅自拆除、遷移或者損壞。4.傳承地名文化傳統(tǒng)在地名命名、更名過程中，應當充分考慮地名文化傳統(tǒng)，保留具有歷史文化價值的老地名，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化。5.加強地名文化宣傳通過多種形式，廣泛宣傳伊犁地區(qū)的地名文化，提高地名文化的社會知曉度和影響力，增強各族群眾對地名文化的認同感和歸屬感。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查伊犁哈薩克自治州人民政府地名行政主管部門應當加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地名命名、更名、使用、文化保護等情況進行檢查?？h（市）人民政府地名行政主管部門應當建立健全地名管理監(jiān)督檢查制度，加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正地名管理中的違法行為。有關部門應當按照各自職責，配合地名行政主管部門做好地名管理監(jiān)督檢查工作。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：（1）擅自命名、更名地名的。（2）未按照規(guī)定使用標準地名的。（3）擅自設置、拆除、移動、涂改地名標志的。2.違反本辦法規(guī)定，損害地名文化遺產(chǎn)的，由地名行政主管部門責令