云南移民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)云南移民管理工作，規(guī)范移民行為，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及云南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)涉及移民安置、移民權(quán)益保障、移民社會融入等相關(guān)活動及其管理。包括但不限于因工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等原因產(chǎn)生的移民搬遷安置工作，以及對移民個人和家庭在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面權(quán)益的保障與管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則移民管理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保移民工作的各個環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行，保障移民合法權(quán)益不受侵害。2.公平公正原則在移民安置、權(quán)益分配等方面，要秉持公平公正的態(tài)度，確保每一位移民都能得到合理的對待，避免出現(xiàn)偏袒或歧視現(xiàn)象。3.以人為本原則充分考慮移民的實(shí)際需求和困難，將移民的利益放在首位，提供必要的幫助和支持，促進(jìn)移民順利融入新的生活環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則移民安置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、移民安置管理（一）安置規(guī)劃制定1.在進(jìn)行大型工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等可能涉及移民的項(xiàng)目規(guī)劃時，必須同步開展移民安置規(guī)劃編制工作。安置規(guī)劃應(yīng)充分征求移民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)合理確定移民安置的地點(diǎn)、方式和規(guī)模。2.安置規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如交通、水利、電力、通信等；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如學(xué)校、醫(yī)院、文化活動中心等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為移民提供可持續(xù)的就業(yè)和收入來源；以及移民住房建設(shè)規(guī)劃等。（二）安置實(shí)施1.住房建設(shè)按照安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，為移民建設(shè)質(zhì)量合格的住房。住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，確保移民居住安全。住房分配應(yīng)公平公正，根據(jù)移民家庭人口數(shù)量、原有住房情況等因素進(jìn)行合理分配，并向移民公開分配方案和結(jié)果。2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)同步推進(jìn)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保移民搬遷后能夠享受到與當(dāng)?shù)鼐用裢人降墓卜?wù)。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)設(shè)施按時交付使用，滿足移民生產(chǎn)生活需求。3.產(chǎn)業(yè)扶持根據(jù)安置區(qū)的資源優(yōu)勢和市場需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。加大對移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，提供資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，幫助移民實(shí)現(xiàn)增收致富。（三）安置驗(yàn)收1.移民安置工作完成后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括移民住房建設(shè)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、移民生產(chǎn)生活安置情況等。2.驗(yàn)收合格后，方可辦理移民安置相關(guān)手續(xù)，確認(rèn)移民安置工作完成。對驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三、移民權(quán)益保障（一）就業(yè)權(quán)益保障1.各級政府應(yīng)積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，鼓勵企業(yè)吸納移民就業(yè)。對吸納移民就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。2.加強(qiáng)對移民的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和移民自身特點(diǎn)，開展針對性的技能培訓(xùn)課程，提高移民就業(yè)能力。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.建立移民就業(yè)服務(wù)平臺，及時發(fā)布就業(yè)信息，為移民提供就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（二）教育權(quán)益保障1.保障移民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則，將移民子女納入當(dāng)?shù)貙W(xué)校招生范圍，不得收取借讀費(fèi)等額外費(fèi)用。2.加強(qiáng)移民安置區(qū)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。配備合格的教師隊(duì)伍，保障移民子女接受良好的教育。3.鼓勵和支持移民子女接受高中階段教育和高等教育，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的移民學(xué)生，按照國家和地方相關(guān)政策給予資助。（三）醫(yī)療權(quán)益保障1.將移民納入當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險范圍，確保移民享有基本醫(yī)療保障。政府財(cái)政對移民參加基本醫(yī)療保險給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.加強(qiáng)移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為移民提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。3.建立健全移民醫(yī)療救助制度，對患重大疾病、慢性病等特殊困難的移民，給予醫(yī)療救助，減輕移民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（四）社會保障權(quán)益保障1.按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，為移民辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險，確保移民享有相應(yīng)的社會保障待遇。2.對符合條件的移民家庭，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，給予生活救助。加強(qiáng)對移民社會保障權(quán)益的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位。四、移民社會融入（一）文化融合1.開展多種形式的文化交流活動，增進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的相互了解和文化認(rèn)同。例如舉辦文化節(jié)、文藝演出、民俗活動等，讓移民參與其中，感受當(dāng)?shù)匚幕攘Α?.加強(qiáng)對移民傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，鼓勵移民保留和弘揚(yáng)自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時引導(dǎo)移民尊重和融入當(dāng)?shù)匚幕?，促進(jìn)多元文化和諧共處。3.在移民安置區(qū)建設(shè)文化設(shè)施，如圖書館、文化活動室等，豐富移民精神文化生活，營造良好的文化氛圍。（二）社區(qū)融入1.加強(qiáng)移民安置區(qū)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)體系。建立社區(qū)組織，引導(dǎo)移民參與社區(qū)事務(wù)管理，提高移民自我管理、自我服務(wù)能力。2.開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，鼓勵移民和當(dāng)?shù)鼐用裣嗷椭?、相互支持，增進(jìn)鄰里關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.組織開展各類社區(qū)活動，如體育比賽、社區(qū)聯(lián)歡等，增強(qiáng)移民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。（三）心理調(diào)適1.關(guān)注移民搬遷后的心理變化，開展心理健康宣傳教育活動，提高移民對心理健康的認(rèn)識。2.設(shè)立心理咨詢熱線或心理咨詢室，為有需要的移民提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助移民緩解搬遷帶來的心理壓力，適應(yīng)新的生活環(huán)境。3.鼓勵移民之間相互交流和支持，形成良好的心理互助氛圍，共同應(yīng)對生活中的困難和挑戰(zhàn)。五、移民資金管理（一）資金來源與用途1.移民資金來源包括國家專項(xiàng)撥款、地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目業(yè)主繳納的移民安置資金等。2.移民資金主要用于移民安置補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民權(quán)益保障、移民社會融入等方面的支出，確保?？顚Ｓ?。（二）資金管理與監(jiān)督1.建立健全移民資金管理制度，規(guī)范資金審批、撥付、使用等流程。加強(qiáng)對移民資金的財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。2.成立移民資金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，定期對移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.實(shí)行移民資金信息公開制度，定期向移民和社會公眾公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。六、移民管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）省級移民管理機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)全省移民管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定全省移民管理政策和規(guī)劃。2.組織實(shí)施重大移民項(xiàng)目的審核、審批和監(jiān)督管理工作。3.協(xié)調(diào)解決全省移民管理工作中的重大問題，保障移民管理工作順利開展。（二）市（州）級移民管理機(jī)構(gòu)1.貫徹落實(shí)省級移民管理機(jī)構(gòu)的工作部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)移民管理工作的組織實(shí)施。2.審核、審批本地區(qū)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督檢查移民安置工作進(jìn)度和質(zhì)量。3.協(xié)調(diào)解決本地區(qū)移民管理工作中的具體問題，維護(hù)移民合法權(quán)益。（三）縣（市、區(qū)）級移民管理機(jī)構(gòu)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)移民安置工作的組織實(shí)施，包括移民住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等。2.落實(shí)移民權(quán)益保障政策，做好移民就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的服務(wù)工作。3.組織開展移民社會融入活動，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤习l(fā)展。4.負(fù)責(zé)移民資金的管理和使用，接受上級移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級移民管理工作1.配合縣（市、區(qū)）級移民管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)移民安置相關(guān)工作，協(xié)助開展移民住房建設(shè)、安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作。2.負(fù)責(zé)了解和掌握移民的生產(chǎn)生活情況，及時反饋移民的需求和問題，協(xié)助做好移民權(quán)益保障和社會融入工作。3.組織開展移民政策宣傳和教育活動，提高移民對移民政策的知曉率和認(rèn)同感。七、法律責(zé)任（一）對移民違法行為的處理1.移民違反本辦法規(guī)定，擾亂移民安置工作秩序、騙取移民安置資金、損害移民公共利益等行為的，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對移民違反移民安置協(xié)議約定的行為，應(yīng)按照協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任，造成損失的，依法予以賠償。（二）對管理部門及其工作人員違法行為的處理1.移民管理部門及其工作人員在移民管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由