鄉(xiāng)級河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)級河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級河道的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和管理等活動。（三）基本原則鄉(xiāng)級河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、依法管理的原則。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)人民政府是鄉(xiāng)級河道管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級河道的統(tǒng)一管理工作，履行下列職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；（2）組織編制鄉(xiāng)級河道保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級河道的日常巡查、監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和處理各類違法行為；（4）組織開展鄉(xiāng)級河道的清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等治理工作；（5）協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)級河道管理中的重大問題；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.相關(guān)部門職責(zé)鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級河道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府做好河道管理的具體工作。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)對涉及河道管理范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法占地等行為。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對河道水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，查處污染河道等違法行為。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對河道的污染。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)級河道管理相關(guān)工作。3.村級組織職責(zé)村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級河道的管理工作，組織村民開展河道保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河道環(huán)境。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)級河道保護(hù)規(guī)劃，明確河道功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)和措施等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，并報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)級河道保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。三、河道保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定鄉(xiāng)級河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。具體范圍由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)河道等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)等因素劃定，并予以公告。（二）禁止行為在鄉(xiāng)級河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植阻礙行洪的林木及高稈作物；3.設(shè)置攔河漁具；4.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5.在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；6.未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等活動；7.向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物；8.其他危害河道安全和影響河道行洪的行為。（三）限制行為在鄉(xiāng)級河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)：1.建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；2.取土、挖砂、采石、淘金、棄置砂石或者淤泥；3.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；4.在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事前款規(guī)定活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、界限和要求進(jìn)行建設(shè)，并采取相應(yīng)的防洪、護(hù)岸等保護(hù)措施。工程設(shè)施建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)水利站驗(yàn)收合格，方可投入使用。四、河道治理（一）治理目標(biāo)鄉(xiāng)級河道治理應(yīng)當(dāng)達(dá)到防洪安全、水資源保護(hù)、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河道功能的可持續(xù)利用。（二）治理措施1.清淤疏浚定期組織開展鄉(xiāng)級河道清淤疏浚工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道行洪暢通。清淤疏浚產(chǎn)生的淤泥等廢棄物應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得隨意堆放。2.岸坡整治對河道兩岸的岸坡進(jìn)行整治，加固堤防，修復(fù)生態(tài)護(hù)坡，防止岸坡坍塌和水土流失。3.水系連通加強(qiáng)鄉(xiāng)級河道與周邊水系的連通，提高水資源調(diào)配能力，改善水環(huán)境。4.生態(tài)修復(fù)采取種植水生植物、投放水生動物等措施，加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，提高河道生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。五、河道利用（一）灌溉用水合理利用鄉(xiāng)級河道水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。加強(qiáng)灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（二）景觀用水結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用鄉(xiāng)級河道資源，打造水景觀，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。在河道景觀建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，避免對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。六、河道巡查與監(jiān)督檢查（一）巡查制度鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)級河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容等。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。（二）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)級河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門對河道保護(hù)、治理、利用等情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由鄉(xiāng)人民政府或者有關(guān)部門依法予以查處。對造成河道損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)級河道防洪應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對突發(fā)洪水等災(zāi)害的能力。（二）應(yīng)急處置在河道發(fā)生突發(fā)洪水、水污染等事件時(shí)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施，保障河道安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。八、保障措施（一）資金保障鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)級河道管理所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障河道規(guī)劃、保護(hù)、治理、巡查、監(jiān)督檢查等工作的正常開展。鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)級河道治理和保護(hù)。（二）技術(shù)保障加強(qiáng)與水利科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，引進(jìn)先進(jìn)的河道管理技術(shù)和設(shè)備，提高河道管理的科學(xué)化、專業(yè)