信陽采沙管理辦法一、總則（一）目的為了加強信陽市采沙管理，規(guī)范采沙行為，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航等安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域的采沙活動及其管理。（三）基本原則采沙管理應(yīng)遵循科學規(guī)劃、合理利用、嚴格保護、依法監(jiān)管的原則，確保采沙活動與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、采沙規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道演變規(guī)律、防洪安全、通航要求、生態(tài)保護等因素，編制信陽市采沙規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.采沙規(guī)劃應(yīng)當包括采沙區(qū)域、采沙總量、采沙期限、作業(yè)方式、船舶數(shù)量等內(nèi)容，并明確禁采區(qū)和限采區(qū)。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因河道治理、防洪工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等需要調(diào)整采沙規(guī)劃的，應(yīng)當按照原編制和批準程序進行。2.調(diào)整采沙規(guī)劃應(yīng)當征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。三、采沙許可（一）許可申請1.從事采沙活動的單位和個人，應(yīng)當向市水行政主管部門提出采沙許可申請，并提交下列材料：采沙許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；采沙船舶證書及船員證書；采沙作業(yè)方案，包括采沙范圍、深度、方式、時間等；采沙對河勢、防洪、通航、生態(tài)環(huán)境影響的評價報告；其他需要提交的材料。2.申請采沙許可應(yīng)當按照規(guī)定繳納費用。（二）許可審批1.市水行政主管部門應(yīng)當自受理采沙許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。2.經(jīng)審查符合條件的，市水行政主管部門應(yīng)當作出準予采沙許可的決定，頒發(fā)采沙許可證；不符合條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）許可期限采沙許可證的有效期不得超過[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，采沙單位和個人應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。四、采沙作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采沙單位和個人應(yīng)當按照采沙許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時間等進行采沙作業(yè)，不得擅自改變。2.采沙作業(yè)應(yīng)當采用先進的采沙設(shè)備和技術(shù)，減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。3.采沙作業(yè)應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，保障過往船舶和人員的安全。（二）船舶管理1.采沙船舶應(yīng)當具備合法有效的船舶證書和船員證書，按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和環(huán)保設(shè)施。2.采沙船舶應(yīng)當按照規(guī)定進行登記和檢驗，確保船舶性能良好。3.采沙船舶應(yīng)當在指定的碼頭或停泊區(qū)?？?，不得隨意?？吭诤拥纼?nèi)。（三）計量管理1.采沙單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定安裝計量設(shè)備，準確計量采沙量。2.計量設(shè)備應(yīng)當定期進行校驗，確保計量準確。3.采沙單位和個人應(yīng)當如實記錄采沙量，并按照規(guī)定向市水行政主管部門報送。五、生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境保護措施1.采沙單位和個人應(yīng)當采取有效的環(huán)境保護措施，減少采沙活動對河道生態(tài)環(huán)境的影響，如控制采沙深度、避免超采、及時清理采沙廢棄物等。2.采沙作業(yè)結(jié)束后，采沙單位和個人應(yīng)當按照要求對采沙區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復河道生態(tài)功能。（二）水質(zhì)保護1.采沙活動不得污染河道水質(zhì)，不得向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等廢棄物。2.采沙單位和個人應(yīng)當加強對采沙設(shè)備和船舶的維護管理，防止油污、廢水等泄漏污染河道水質(zhì)。六、安全管理（一）安全責任1.采沙單位和個人是采沙活動的安全責任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保采沙活動安全。2.市水行政主管部門應(yīng)當加強對采沙活動安全的監(jiān)督管理，督促采沙單位和個人落實安全措施。（二）安全措施1.采沙單位和個人應(yīng)當為采沙作業(yè)人員配備必要的安全防護用品，定期進行安全培訓和教育。2.采沙作業(yè)應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進行演練。3.在通航河道采沙時，采沙單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置警示標志和通航信號，保障通航安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市水行政主管部門負責對全市采沙活動進行監(jiān)督檢查。2.縣（區(qū)）水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)采沙活動進行監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照職責分工，依法對采沙活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采沙許可情況，包括是否取得采沙許可證、是否按照許可證規(guī)定作業(yè)等。2.采沙作業(yè)情況，包括采沙范圍、深度、方式、時間等是否符合規(guī)定。3.生態(tài)環(huán)境保護情況，包括是否采取環(huán)境保護措施、是否對采沙區(qū)域進行生態(tài)修復等。4.安全管理情況，包括安全制度落實、安全措施執(zhí)行等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合。3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市水行政主管部門應(yīng)當責令采沙單位和個人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的采沙單位和個人，市水行政主管部門應(yīng)當依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷采沙許可證。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責的問題，市水行政主管部門應(yīng)當及時通報相關(guān)部門，共同依法處理。八、法律責任（一）違法行為1.未取得采沙許可證擅自采沙的。2.超越采沙許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時間等進行采沙作業(yè)的。3.未按照規(guī)定繳納采沙許可費用的。4.未按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞的。5.未按照規(guī)定進行安全管理，發(fā)生安全事故的。6.拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對未取得采沙許可證擅自采沙的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，沒收采沙設(shè)備和違法所得，并處以罰款。2.對超越采沙許可證規(guī)定范圍、深度、方式、時間等進行采沙作業(yè)的，由市水行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采沙許可證。3.對未按照規(guī)定繳納采沙許可費用的，由市水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，每日加收應(yīng)繳納費用[X]%的滯納金，并可處以罰款。4.對未按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞的，由市水行政主管部門責令限期恢復原狀，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采沙許可證。5.對未按照規(guī)定進行安全管理，發(fā)生安全事故的，由市水行政主管部門責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采沙許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究