嘉興規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查等活動。（三）基本原則1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則注重城鄉(xiāng)空間布局的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。2.節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則合理利用土地、空間等資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則以滿足人民群眾對美好生活的需求為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。4.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，運用先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃體系嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等。1.總體規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地和空間資源；鎮(zhèn)總體規(guī)劃是鎮(zhèn)域發(fā)展的綜合性規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)鄉(xiāng)域農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃。2.詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地使用、空間環(huán)境和各項建設(shè)作出的具體安排，是規(guī)劃管理的依據(jù)；修建性詳細(xì)規(guī)劃是對建設(shè)項目的具體設(shè)計，指導(dǎo)項目的建設(shè)實施。3.專項規(guī)劃包括交通、能源、水利、環(huán)保、通信、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，是對特定領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行的專項安排。（二）編制主體與程序1.編制主體城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制；詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；專項規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。2.編制程序規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集、方案設(shè)計、論證評審等工作，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報有權(quán)機關(guān)審批。（三）審批權(quán)限與程序1.審批權(quán)限城市總體規(guī)劃報省人民政府審批；鎮(zhèn)總體規(guī)劃報上一級人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃報上一級人民政府審批；控制性詳細(xì)規(guī)劃報市、縣（市）人民政府審批；修建性詳細(xì)規(guī)劃報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。專項規(guī)劃按照相關(guān)規(guī)定報相應(yīng)的審批機關(guān)審批。2.審批程序規(guī)劃審批機關(guān)收到規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審、征求相關(guān)部門和社會公眾意見，并進(jìn)行公示。經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，退回編制單位修改完善后重新報批。三、規(guī)劃實施（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)項目選址意見書建設(shè)單位在編制建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)項目的選址進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目的選址要求，對建設(shè)用地進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地使用手續(xù)。（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程設(shè)計方案審查建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求，對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查，符合要求的，出具建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見，對建設(shè)工程進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)工程施工。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理1.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村建設(shè)符合規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。四、規(guī)劃修改（一）修改條件有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃：1.上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（二）修改程序規(guī)劃修改應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行，廣泛征求社會公眾意見，并進(jìn)行公示。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃修改方案應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)采取下列措施：1.要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；3.責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。（二）公眾監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。（三）法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。（