鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，營造健康、有序、安全的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營、使用、服務(wù)及相關(guān)管理活動，包括但不限于鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、網(wǎng)站及應(yīng)用程序管理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面。（三）基本原則1.合法性原則鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.安全可控原則保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，確保網(wǎng)絡(luò)信息不被非法獲取、篡改或泄露。3.服務(wù)發(fā)展原則充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化繁榮、治理提升等提供有力支持和服務(wù)。4.公眾參與原則鼓勵鄉(xiāng)村居民積極參與網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營管理（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)村人口分布、產(chǎn)業(yè)需求等因素，科學(xué)合理布局網(wǎng)絡(luò)基站、線路等設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和穩(wěn)定性。新建或改造網(wǎng)絡(luò)設(shè)施時，要充分考慮鄉(xiāng)村地理環(huán)境、氣候條件等因素，選用合適的技術(shù)和設(shè)備。3.共建共享鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)之間開展共建共享合作，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率，降低建設(shè)成本。對于已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，具備條件的應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享共用。（二）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)1.服務(wù)質(zhì)量要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向鄉(xiāng)村用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)接入速率、帶寬等指標(biāo)符合承諾標(biāo)準(zhǔn)。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和投訴處理機(jī)制，及時解決用戶反映的網(wǎng)絡(luò)問題。2.資費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確定價規(guī)則，不得在鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施價格歧視。對于特殊困難群體，可根據(jù)相關(guān)政策給予適當(dāng)優(yōu)惠。3.服務(wù)協(xié)議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)與鄉(xiāng)村用戶簽訂服務(wù)協(xié)議時，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)清晰、易懂。服務(wù)協(xié)議中應(yīng)包含網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、違約責(zé)任等重要條款。三、網(wǎng)站及應(yīng)用程序管理（一）備案與許可1.鄉(xiāng)村網(wǎng)站備案在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)站，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。網(wǎng)站主辦者應(yīng)如實(shí)填寫備案信息，提交相關(guān)證明材料，確保備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.應(yīng)用程序管理對于在鄉(xiāng)村地區(qū)提供服務(wù)的各類應(yīng)用程序，開發(fā)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記，并遵守應(yīng)用商店的管理要求。應(yīng)用程序應(yīng)符合法律法規(guī)和社會公德，不得含有違法違規(guī)、低俗有害等內(nèi)容。（二）內(nèi)容管理1.信息發(fā)布審核鄉(xiāng)村網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，對發(fā)布的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息內(nèi)容合法合規(guī)、真實(shí)可靠。不得發(fā)布虛假信息、有害信息、侵權(quán)信息等。2.鄉(xiāng)村特色內(nèi)容建設(shè)鼓勵鄉(xiāng)村網(wǎng)站和應(yīng)用程序積極傳播鄉(xiāng)村文化、推廣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌，豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。支持開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的應(yīng)用程序，如農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)應(yīng)用等。（三）安全管理1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)鄉(xiāng)村網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者應(yīng)采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，保障網(wǎng)站和應(yīng)用程序的安全穩(wěn)定運(yùn)行。配備防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢測和漏洞修復(fù)。2.數(shù)據(jù)保護(hù)運(yùn)營者應(yīng)加強(qiáng)對用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、共享、轉(zhuǎn)讓等行為。采取加密等技術(shù)手段，防止用戶數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失。四、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播管理（一）信息傳播規(guī)范1.合法合規(guī)傳播鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)用戶在傳播信息時，應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得傳播違法犯罪、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、擾亂社會秩序等有害信息。2.文明傳播倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，傳播積極健康、文明向上的網(wǎng)絡(luò)文化。不得發(fā)布低俗、暴力、恐怖、迷信等不良信息，不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴力、惡意攻擊、造謠傳謠等行為。（二）鄉(xiāng)村文化傳播引導(dǎo)1.挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)平臺深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土藝術(shù)等文化內(nèi)涵，打造具有鄉(xiāng)村特色的文化品牌。2.傳播鄉(xiāng)村正能量及時傳播鄉(xiāng)村發(fā)展中的先進(jìn)典型、好人好事等正能量信息，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，激發(fā)鄉(xiāng)村居民的自豪感和歸屬感。（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與處置1.輿情監(jiān)測機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，運(yùn)用技術(shù)手段對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問題和潛在風(fēng)險。2.輿情處置措施對于監(jiān)測到的網(wǎng)絡(luò)輿情，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時進(jìn)行分析研判，采取有效的處置措施，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，避免輿情擴(kuò)散升級。五、網(wǎng)絡(luò)安全保障（一）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任1.運(yùn)營者責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者是網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。2.用戶責(zé)任鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，妥善保管個人賬號密碼等信息，不隨意點(diǎn)擊來路不明的鏈接、下載不安全的軟件，避免因自身行為導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事故。（二）安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)采用防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。2.應(yīng)急處置技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)人員。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。（三）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督檢查，定期對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全管理制度落實(shí)情況、安全技術(shù)措施運(yùn)行情況、用戶信息保護(hù)情況等。對于存在安全隱患的單位，責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。六、網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益保護(hù)（一）用戶個人信息保護(hù)1.信息收集告知網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者在收集用戶個人信息時，應(yīng)明確告知用戶收集的目的、范圍、方式等，并取得用戶的同意。2.信息使用規(guī)范嚴(yán)格按照用戶授權(quán)的范圍使用用戶個人信息，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或用于其他未經(jīng)用戶同意的目的。不得出售或非法向第三方提供用戶個人信息。（二）用戶權(quán)益保障1.服務(wù)質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議為用戶提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障用戶的正常使用權(quán)益。對于因網(wǎng)絡(luò)故障等原因給用戶造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.投訴處理機(jī)制建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時受理用戶的投訴和舉報。對于用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.明確部門分工明確各相關(guān)部門在鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。例如，通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)站及應(yīng)用程序等的管理；公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等方面的執(zhí)法工作。2.建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決網(wǎng)絡(luò)管理中存在的問題。加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管效能。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為界定明確鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)管理中各類違法違規(guī)行為的具體情形，如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定、網(wǎng)站和應(yīng)用程序運(yùn)營者發(fā)布違法