鄉(xiāng)村科技管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強鄉(xiāng)村科技管理，推動科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村地區(qū)的有效應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。通過科學(xué)規(guī)劃、合理組織、有效協(xié)調(diào)和嚴格監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村科技工作有序開展，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅實的科技支撐。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)涉及鄉(xiāng)村科技發(fā)展的各類活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣等相關(guān)領(lǐng)域。涵蓋了本地區(qū)所有鄉(xiāng)村區(qū)域，以及參與鄉(xiāng)村科技工作的各類企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會組織和個人。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重農(nóng)民的主體地位，關(guān)注農(nóng)民的科技需求，以提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生活水平為出發(fā)點和落腳點，讓科技發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。2.因地制宜原則緊密結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色等實際情況，選擇適合本地發(fā)展的科技項目和技術(shù)，做到科技與鄉(xiāng)村實際深度融合，避免盲目跟風(fēng)和一刀切。3.創(chuàng)新驅(qū)動原則鼓勵和支持在鄉(xiāng)村科技領(lǐng)域開展體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升鄉(xiāng)村科技發(fā)展的內(nèi)生動力。4.協(xié)同合作原則加強政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等各方之間的協(xié)同合作，形成工作合力。建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的合作機制，整合資源，共同推進鄉(xiāng)村科技事業(yè)發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）設(shè)立鄉(xiāng)村科技管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由本地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村科技管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村科技發(fā)展戰(zhàn)略、審定重大科技項目、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村科技工作中的重大問題，對鄉(xiāng)村科技管理工作進行宏觀指導(dǎo)和決策。（二）明確各成員單位職責(zé)1.科技部門負責(zé)制定鄉(xiāng)村科技發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施各類鄉(xiāng)村科技計劃項目，推動科技成果在鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)村科技服務(wù)平臺建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，加強科技人才隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村科技發(fā)展提供全方位服務(wù)。負責(zé)科技項目的申報、評審、立項、監(jiān)督和驗收等管理工作，確保項目實施質(zhì)量和資金使用效益。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定農(nóng)業(yè)科技推廣計劃，組織開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的引進、試驗、示范和推廣工作。加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動周邊農(nóng)民增收致富。負責(zé)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。3.財政部門負責(zé)安排鄉(xiāng)村科技發(fā)展專項資金，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。會同相關(guān)部門制定鄉(xiāng)村科技資金管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、撥付程序和監(jiān)督檢查等工作，保障鄉(xiāng)村科技項目的順利實施。4.發(fā)改部門將鄉(xiāng)村科技發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，爭取上級政策支持和項目資金。負責(zé)審核鄉(xiāng)村科技重大項目，對項目建設(shè)的必要性、可行性和合理性進行評估，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。（三）設(shè)立鄉(xiāng)村科技管理辦公室在科技部門下設(shè)鄉(xiāng)村科技管理辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。辦公室負責(zé)具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策部署，承擔(dān)鄉(xiāng)村科技管理的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.組織擬訂鄉(xiāng)村科技管理的相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.負責(zé)鄉(xiāng)村科技項目的具體組織實施和過程管理，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題。3.負責(zé)與上級科技部門、其他地區(qū)科技管理機構(gòu)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報送鄉(xiāng)村科技工作進展情況和有關(guān)信息。4.組織開展鄉(xiāng)村科技工作的績效評估和考核評價，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，提出改進工作的意見和建議。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。三、科技項目管理（一）項目申報1.每年定期發(fā)布鄉(xiāng)村科技項目申報指南，明確項目申報的方向、重點、條件和要求等。申報指南應(yīng)緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技工作實際，突出針對性和可操作性。2.符合申報條件的單位和個人，按照申報指南要求，認真填寫項目申報書，提供相關(guān)證明材料，并確保申報內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。申報書應(yīng)包括項目背景、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、實施計劃、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。3.項目申報單位或個人應(yīng)將申報材料報送至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技管理部門進行初審。初審合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一匯總上報至鄉(xiāng)村科技管理辦公室。（二）項目評審1.鄉(xiāng)村科技管理辦公室收到申報材料后，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評審委員會，對申報項目進行評審。評審委員會應(yīng)具有廣泛的代表性，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機等專業(yè)領(lǐng)域的專家，以及科技管理、財務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面的專家。2.評審委員會按照公平、公正、公開的原則，對申報項目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、效益性等進行綜合評價。評審過程中，應(yīng)充分聽取專家意見，確保評審結(jié)果客觀準(zhǔn)確。3.根據(jù)評審結(jié)果，提出擬立項項目名單，報鄉(xiāng)村科技管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）項目立項鄉(xiāng)村科技管理領(lǐng)導(dǎo)小組對擬立項項目名單進行審定，批準(zhǔn)立項的項目由鄉(xiāng)村科技管理辦公室下達立項通知，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書應(yīng)明確項目的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、實施期限、經(jīng)費預(yù)算、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，作為項目實施和驗收的依據(jù)。（四）項目實施1.項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照項目任務(wù)書的要求組織實施項目，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施進度安排、技術(shù)路線、質(zhì)量控制措施、經(jīng)費使用計劃等，并報鄉(xiāng)村科技管理辦公室備案。2.項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)村科技管理辦公室報送項目進展情況報告，包括項目實施進度、取得的階段性成果、存在的問題及解決措施等。鄉(xiāng)村科技管理辦公室應(yīng)加強對項目實施情況的跟蹤檢查，及時掌握項目進展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照國家和本地區(qū)有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩＝?jīng)費使用應(yīng)符合項目預(yù)算安排，不得擅自調(diào)整或挪作他用。同時，應(yīng)建立健全經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費核算和監(jiān)督檢查，提高經(jīng)費使用效益。（五）項目驗收1.項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向鄉(xiāng)村科技管理辦公室提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、經(jīng)費決算報告、相關(guān)證明材料等驗收資料。2.鄉(xiāng)村科技管理辦公室收到驗收申請后，組織相關(guān)專家組成驗收組，對項目進行驗收。驗收組應(yīng)按照項目任務(wù)書的要求，對項目的目標(biāo)任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達成情況、經(jīng)費使用情況、成果應(yīng)用及效益情況等進行全面檢查和評價。3.驗收組根據(jù)驗收情況出具驗收意見。驗收合格的項目，由鄉(xiāng)村科技管理辦公室頒發(fā)驗收證書；驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗收意見進行整改，整改期限一般不超過三個月。整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。四、科技服務(wù)體系建設(shè)（一）加強農(nóng)村科技服務(wù)平臺建設(shè)1.整合各類科技資源，建立集科技信息發(fā)布、技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的綜合性農(nóng)村科技服務(wù)平臺。平臺應(yīng)具備線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，通過網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò)平臺，以及科技服務(wù)大廳、專家大院、示范基地等線下載體，為農(nóng)民提供便捷高效的科技服務(wù)。2.加強農(nóng)村科技服務(wù)平臺的信息化建設(shè)，完善科技信息數(shù)據(jù)庫，收錄各類農(nóng)業(yè)科技成果、實用技術(shù)、市場信息、專家信息等，實現(xiàn)科技信息資源的共享共用。同時，建立科技服務(wù)熱線、在線咨詢等服務(wù)渠道，及時解答農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的科技問題。（二）培育和發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)1.鼓勵和支持科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、社會組織等在鄉(xiāng)村設(shè)立各類科技服務(wù)機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)科技推廣站、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技特派員工作站等。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、項目支持等方式，培育一批專業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，為鄉(xiāng)村科技發(fā)展提供多元化服務(wù)。2.加強對農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，建立健全服務(wù)機構(gòu)的考核評價機制，定期對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、運行管理等情況進行評估，促進服務(wù)機構(gòu)不斷提高服務(wù)水平和能力。（三）加強科技特派員隊伍建設(shè)1.建立科技特派員選派制度，從科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等單位選派一批具有專業(yè)技術(shù)特長的科技人員，到鄉(xiāng)村擔(dān)任科技特派員?？萍继嘏蓡T應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)工作，幫助農(nóng)民解決實際問題。2.加強對科技特派員的管理和考核，建立科技特派員工作檔案，記錄其工作業(yè)績、服務(wù)成效等情況。對表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎勵，對工作不力的進行調(diào)整更換。同時，完善科技特派員的激勵機制，通過項目支持、經(jīng)費補貼、職稱評定傾斜等方式，提高科技特派員的工作積極性和主動性。五、農(nóng)民科技培訓(xùn)（一）制定農(nóng)民科技培訓(xùn)計劃根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民科技素質(zhì)狀況，制定年度農(nóng)民科技培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)師資等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作有的放矢。（二）豐富農(nóng)民科技培訓(xùn)內(nèi)容1.開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，包括農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的新技術(shù)、新品種、新模式，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。2.加強農(nóng)村電商培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的電商經(jīng)營意識和技能，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加收入。3.開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和水平。4.普及農(nóng)村科技政策法規(guī)知識，提高農(nóng)民的科技政策知曉度和依法維權(quán)意識。（三）創(chuàng)新農(nóng)民科技培訓(xùn)方式1.采用集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，根據(jù)農(nóng)民的實際需求和生產(chǎn)生活特點，靈活安排培訓(xùn)時間和地點。集中培訓(xùn)可邀請專家學(xué)者進行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識和技能；分散培訓(xùn)可組織科技特派員、技術(shù)骨干深入田間地頭、農(nóng)戶家中，進行一對一、面對面的指導(dǎo)。2.運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)直播、視頻課程、在線答疑等方式，讓農(nóng)民隨時隨地都能接受培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和便捷性。3.組織農(nóng)民到農(nóng)業(yè)科技示范基地、企業(yè)等進行實地觀摩學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民直觀感受先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強培訓(xùn)效果。（四）加強農(nóng)民科技培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)1.建立一支由專家學(xué)者、科技特派員、技術(shù)能手等組成的農(nóng)民科技培訓(xùn)師資隊伍。定期組織師資培訓(xùn)，提高師資的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。2.鼓勵和支持科技人員、企業(yè)技術(shù)骨干等參與農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a貼，吸引更多的人才投身農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。六、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣（一）建立科技成果轉(zhuǎn)化機制1.搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強科研機構(gòu)、高校與企業(yè)、農(nóng)民之間的溝通對接，促進科技成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求的有效匹配。通過舉辦科技成果對接會、洽談會等活動，推動科技成果在鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.鼓勵科研機構(gòu)、高校在鄉(xiāng)村建立科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，開展科技成果中試、熟化和產(chǎn)業(yè)化示范，為科技成果轉(zhuǎn)化提供實踐平臺。同時，支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制。（二）加強科技成果推廣應(yīng)用1.制定科技成果推廣計劃，篩選一批適合本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進實用科技成果，通過示范推廣、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳等方式，加快科技成果在鄉(xiāng)村的普及應(yīng)用。2.建立科技成果推廣示范戶制度，選擇一批有一定文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民作為示范戶，率先應(yīng)用科技成果，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動周邊農(nóng)民采用新技術(shù)、新品種、新模式。3.加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，通過訂單生產(chǎn)、技術(shù)入股、利潤返還等方式，推動科技成果與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度融合，提高科技成果的推廣應(yīng)用效率和覆蓋面。七、監(jiān)督與考核（一）建立健全監(jiān)督機制1.加強對鄉(xiāng)村科技項目實施、科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣等工作的全過程監(jiān)督。建立項目實施情況定期報告制度、科技服務(wù)機構(gòu)考核評價制度、農(nóng)民科技培訓(xùn)效果跟蹤評估制度、科技成果轉(zhuǎn)化推廣效益監(jiān)測制度等，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾對鄉(xiāng)村科技工作中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并依法對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。（二）開展績效評估與考核1.制定鄉(xiāng)村科技工作績效評估指標(biāo)體系，