住宅規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強住宅規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，合理利用土地資源，改善居住環(huán)境，促進住宅建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類住宅建設(shè)項目的規(guī)劃管理活動，包括新建、改建、擴建住宅及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.符合城市總體規(guī)劃原則。住宅規(guī)劃應(yīng)與城市的功能布局、發(fā)展方向相適應(yīng)，遵循城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標和空間布局。2.節(jié)約集約用地原則。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，充分挖掘土地潛力，鼓勵建設(shè)緊湊型、多功能的住宅社區(qū)。3.以人為本原則。注重居住環(huán)境質(zhì)量，保障居民的基本生活需求，合理安排公共服務(wù)設(shè)施、綠地、道路等配套設(shè)施，提高居民的生活便利性和舒適度。4.依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范進行住宅規(guī)劃管理，確保管理工作的合法性、公正性和透明度。（四）管理職責(zé)1.城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅規(guī)劃管理工作，依法核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.國土資源行政主管部門負責(zé)住宅建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，依法辦理土地出讓、劃撥等手續(xù)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)住宅建設(shè)項目的施工建設(shè)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住宅規(guī)劃管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制要求1.住宅規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃進行編制，明確住宅的布局、規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.編制住宅規(guī)劃應(yīng)充分征求社會公眾意見，進行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.住宅規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)住宅建設(shè)標準和規(guī)范，滿足日照、通風(fēng)、消防、安全等要求。（二）規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提出住宅建設(shè)項目規(guī)劃申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目選址意見書申請表、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)項目可行性研究報告、土地出讓合同或劃撥決定書、地形圖、規(guī)劃設(shè)計方案等。2.城市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，對申報材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，組織現(xiàn)場勘查，對建設(shè)項目的選址、用地范圍、建設(shè)內(nèi)容等進行實地核實。4.城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審查和勘查情況，對符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。（三）規(guī)劃變更管理1.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的住宅建設(shè)項目，確需變更建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃變更申請表、變更后的規(guī)劃設(shè)計方案、原建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。2.城市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，按照規(guī)劃審批程序進行審查。經(jīng)審查符合變更條件的，予以批準；不符合變更條件的，書面通知申請人并說明理由。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照批準的變更內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需再次變更的，應(yīng)當重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）用地選址1.住宅建設(shè)項目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、文物保護單位等禁止建設(shè)區(qū)域。2.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和土地利用情況，合理確定住宅建設(shè)用地的選址，并征求相關(guān)部門意見。（二）用地規(guī)模與布局1.住宅建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市人口規(guī)模、人均居住用地指標等因素合理確定，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，防止土地資源浪費。2.住宅建設(shè)用地布局應(yīng)遵循集中緊湊、功能分區(qū)明確、交通便捷、配套完善的原則，合理安排住宅、公共服務(wù)設(shè)施、綠地、道路等用地。（三）用地審批1.建設(shè)單位或個人取得建設(shè)項目選址意見書后，向國土資源行政主管部門申請住宅建設(shè)用地。國土資源行政主管部門按照土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，辦理土地出讓、劃撥等手續(xù)。2.建設(shè)單位或個人取得土地使用權(quán)后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)建設(shè)項目選址意見書和土地出讓合同或劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）用地監(jiān)督管理1.城市規(guī)劃行政主管部門和國土資源行政主管部門應(yīng)加強對住宅建設(shè)用地的監(jiān)督管理，定期對建設(shè)用地的使用情況進行檢查，確保建設(shè)用地按照規(guī)劃用途使用。2.未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自改變住宅建設(shè)用地的用途。確需改變用途的，應(yīng)當按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）設(shè)計方案審查1.建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行住宅建設(shè)工程設(shè)計，并將設(shè)計方案報城市規(guī)劃行政主管部門審查。2.城市規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計方案進行審查，重點審查設(shè)計方案是否符合規(guī)劃要求、建筑間距、日照標準、消防設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容。3.設(shè)計方案經(jīng)審查符合要求的，城市規(guī)劃行政主管部門出具設(shè)計方案審查意見；不符合要求的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照審查意見進行修改，重新報送審查。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.建設(shè)單位或個人在設(shè)計方案審查通過后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表、設(shè)計方案審查意見、施工圖設(shè)計文件等材料。2.城市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，對申報材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。（三）建設(shè)工程規(guī)劃核實1.住宅建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實。申請時應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃核實申請表、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工圖等材料。2.城市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，組織相關(guān)部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證；不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照核實意見進行整改，整改合格后重新申請核實。（四）違法建設(shè)查處1.任何單位和個人未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自進行住宅建設(shè)。對違法建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法予以查處。2.城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)及時下達責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令建設(shè)單位或個人停止違法建設(shè)行為，并依法進行調(diào)查取證。3.對違法建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法作出限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款等處罰決定。建設(shè)單位或個人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、配套設(shè)施規(guī)劃管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃要求1.住宅建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的基本生活需求。2.配套設(shè)施的規(guī)劃布局應(yīng)合理，與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）配套設(shè)施建設(shè)管理1.建設(shè)單位或個人應(yīng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)過程中，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強對配套設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。2.配套設(shè)施建成后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向相關(guān)部門辦理驗收手續(xù)。驗收合格后，方可交付使用。（三）配套設(shè)施使用管理1.公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸國家所有或相關(guān)部門所有的，由相關(guān)部門負責(zé)管理和維護；產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位或個人所有的，由建設(shè)單位或個人負責(zé)管理和維護。2.公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強對住宅規(guī)劃管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對建設(shè)項目的規(guī)劃實施情況進行檢查。2.城市規(guī)劃行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；責(zé)令被檢查單位停止違反規(guī)劃的行為，限期改正。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行住宅建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。3.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的