動遷安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)動遷過程中的安全管理，保障動遷工作順利進(jìn)行，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織動遷工作實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)的所有動遷項目，包括但不限于城市更新、棚戶區(qū)改造、土地征收等涉及房屋拆除、場地清理及人員安置等相關(guān)動遷活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保動遷過程中不發(fā)生重大安全事故，保障動遷人員和周邊群眾的生命安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，通過提前識別、評估和控制安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則動遷安全管理涉及多個環(huán)節(jié)和部門，需各部門協(xié)同合作，綜合運(yùn)用各種管理手段和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《房屋拆遷工程安全管理規(guī)定》4.《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、動遷安全管理職責(zé)（一）動遷項目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)動遷項目的安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和計劃，并組織實(shí)施。2.建立健全動遷項目安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的安全職責(zé)。3.組織制定動遷項目安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.組織開展安全教育培訓(xùn)，提高動遷人員的安全意識和操作技能。6.負(fù)責(zé)安全事故的應(yīng)急處置，及時報告事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（二）安全管理部門職責(zé)1.協(xié)助動遷項目負(fù)責(zé)人制定安全管理目標(biāo)和計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)制定動遷項目安全管理制度和操作規(guī)程，并組織培訓(xùn)和宣傳。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促整改。4.負(fù)責(zé)動遷人員的安全教育培訓(xùn)工作，建立安全培訓(xùn)檔案。5.參與安全事故的調(diào)查處理，提出安全管理建議和改進(jìn)措施。6.負(fù)責(zé)安全管理資料的收集、整理和歸檔工作。（三）動遷實(shí)施部門職責(zé)1.按照動遷安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，組織實(shí)施動遷工作。2.負(fù)責(zé)動遷現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置和維護(hù)，確保動遷現(xiàn)場安全。3.對動遷人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促動遷人員遵守安全規(guī)定。4.及時發(fā)現(xiàn)和報告動遷現(xiàn)場的安全隱患，并配合安全管理部門進(jìn)行整改。5.負(fù)責(zé)動遷現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員進(jìn)入動遷區(qū)域。（四）其他部門職責(zé)1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障動遷安全管理所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新等費(fèi)用支出。2.后勤部門負(fù)責(zé)提供動遷人員的生活保障，確保飲食、住宿等方面的安全衛(wèi)生。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為動遷工作提供技術(shù)支持，制定安全技術(shù)方案，指導(dǎo)動遷人員正確操作施工設(shè)備。三、動遷安全管理措施（一）動遷前期準(zhǔn)備1.項目安全評估在動遷項目啟動前，組織專業(yè)人員對動遷區(qū)域的建筑物結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、地下設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)的安全評估，識別可能存在的安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的防控措施。2.安全方案制定根據(jù)安全評估結(jié)果，編制動遷項目安全實(shí)施方案，明確動遷流程、安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。安全實(shí)施方案需經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.人員培訓(xùn)教育對參與動遷的工作人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。4.安全設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志、消防器材等，并確保其性能良好、數(shù)量充足。對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常使用。（二）動遷過程安全管理1.拆除作業(yè)安全拆除工程必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆除施工方案，并報相關(guān)部門備案。拆除作業(yè)前，應(yīng)對拆除區(qū)域進(jìn)行封閉管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。拆除作業(yè)應(yīng)按照自上而下、先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)的順序進(jìn)行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。拆除過程中，應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少粉塵污染。拆除施工人員必須正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶等。2.機(jī)械作業(yè)安全動遷過程中使用的機(jī)械設(shè)備必須由專人操作，操作人員應(yīng)持證上崗。機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好、安全裝置齊全有效。機(jī)械設(shè)備作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)場地進(jìn)行清理和平整，確保作業(yè)安全。機(jī)械設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.臨時用電安全動遷現(xiàn)場臨時用電必須采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。臨時用電線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接。電工應(yīng)持證上崗，負(fù)責(zé)臨時用電設(shè)施的安裝、維修和管理。4.消防安全動遷現(xiàn)場應(yīng)配備足夠數(shù)量的消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。動遷現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，嚴(yán)禁在動遷區(qū)域內(nèi)吸煙和使用明火。動遷現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全制度，明確消防責(zé)任人，定期組織消防演練。5.周邊環(huán)境安全動遷過程中應(yīng)采取有效措施，保護(hù)周邊環(huán)境安全，避免對周邊建筑物、地下管線等造成損壞。如因動遷施工可能影響周邊居民正常生活的，應(yīng)提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。動遷結(jié)束后，應(yīng)對動遷區(qū)域進(jìn)行清理和平整，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。（三）動遷現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立健全動遷現(xiàn)場安全檢查制度，定期對動遷現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。安全檢查分為日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求及時進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.重大隱患掛牌督辦對排查出的重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由動遷項目負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門制定專項整改方案，確保重大隱患得到及時有效的治理。四、動遷安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.成立動遷安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。2.制定動遷安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（二）事故報告與應(yīng)急響應(yīng)1.動遷過程中發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，隨時掌握事故救援進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急救援措施1.迅速組織營救受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2.迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。3.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。4.依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。5.做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，妥善保管有關(guān)物證，為事故調(diào)查提供依據(jù)。（四）后期處置1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。2.對事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.組織對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。4.對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、動遷安全管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.公司/組織安全管理部門應(yīng)定期對動遷項目的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.對動遷項目安全管理工作不力的部門和個人，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。3.接受政府有關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，積極配合政府部門開展安全管理工作。（二）考核評價1.建立動遷安全管理考核評價制度，對動遷項目負(fù)責(zé)人、安全管理部門及動遷實(shí)施部門等進(jìn)行考核評價。2