中國排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對排污行為的管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”）。（三）基本原則1.依法管理原則：排污管理必須嚴格依照法律法規(guī)進行，確保各項管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.預(yù)防為主原則：強化源頭控制，鼓勵排污者采取有效措施減少污染物產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。3.總量控制與濃度控制相結(jié)合原則：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制要求，對排污者實施總量控制和濃度控制，確保環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。4.分類管理原則：根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等情況，實行分類管理，提高管理的針對性和有效性。二、排污申報登記（一）申報主體排污者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向所在地環(huán)境保護主管部門申報登記其排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等有關(guān)情況。（二）申報內(nèi)容1.基本信息：包括排污者的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息：如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量等。3.污染物排放信息：詳細說明排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)與運行情況：包括污染防治設(shè)施的名稱、型號、處理能力、運行狀況等。（三）申報時間與方式1.首次申報：新設(shè)立的排污者應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門申報登記。2.定期申報：排污者應(yīng)當(dāng)每年1月1日至1月31日，向所在地環(huán)境保護主管部門報送上一年度的排污申報登記材料。3.變更申報：排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門提交變更排污申報登記報告，并附具相關(guān)證明材料。4.申報方式：排污申報登記可以通過環(huán)境保護主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺、現(xiàn)場填報等方式進行。（四）審核與管理1.審核要求：環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提交的申報登記材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場核實。對申報信息不完整、不準確的，應(yīng)當(dāng)要求排污者補充或者修正。2.信息管理：環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污申報登記數(shù)據(jù)庫，對排污者的申報信息進行動態(tài)管理，并定期向社會公開。三、排污許可證管理（一）許可證的申請與核發(fā)1.申請條件：排污者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門申請排污許可證。申請排污許可證應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準、總量控制指標(biāo)等要求，并具備相應(yīng)的污染防治設(shè)施和能力。2.申請材料：排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：排污許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；環(huán)境影響評價文件及批復(fù)意見；污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明；污染物排放監(jiān)測報告；其他相關(guān)證明材料。3.核發(fā)程序：環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起30個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否核發(fā)排污許可證的決定。對符合條件的，予以核發(fā)排污許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者并說明理由。（二）許可證的有效期與延續(xù)1.有效期：排污許可證有效期為[X]年。2.延續(xù)申請：排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)提出延續(xù)申請。原核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（三）許可證的變更與注銷1.變更情形：排污者名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原核發(fā)機關(guān)申請辦理排污許可證變更手續(xù)。排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請排污許可證。2.注銷情形：排污者有下列情形之一的，原核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的；自行停業(yè)、關(guān)閉的；被依法撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。（四）許可證的監(jiān)督管理1.日常檢查：環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者的排污行為進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查排污者是否按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。2.監(jiān)測與報告：排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，如實、準確、完整地記錄和保存監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污者應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護主管部門報告污染物排放情況。3.違規(guī)處理：排污者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，并向社會公告。四、污染物排放監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測要求1.監(jiān)測點位與頻次：排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在排污口設(shè)置監(jiān)測點位，并按照規(guī)定的監(jiān)測頻次進行污染物排放監(jiān)測。2.監(jiān)測方法與標(biāo)準：污染物排放監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用國家和地方規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.自動監(jiān)測設(shè)備：對污染物排放量大、排放濃度高、對環(huán)境影響嚴重的排污者，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行校準和維護，保證其正常運行。（二）報告要求1.定期報告：排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，向所在地環(huán)境保護主管部門報告污染物排放情況。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。2.突發(fā)環(huán)境事件報告：排污者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向所在地環(huán)境保護主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時間、地點、污染物種類、數(shù)量、污染范圍、危害程度、應(yīng)急措施等情況。五、污染防治設(shè)施建設(shè)與運行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.設(shè)計與施工：排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物排放情況和環(huán)境質(zhì)量要求，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施。污染防治設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范。2.竣工驗收：污染防治設(shè)施建成后，排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。（二）運行管理要求1.正常運行：排污者應(yīng)當(dāng)確保污染防治設(shè)施正常運行，保證污染物達標(biāo)排放。2.維護與保養(yǎng)：排污者應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運行維護管理制度，定期對污染防治設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保其性能良好。3.故障報告與處理：污染防治設(shè)施發(fā)生故障時，排污者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行修復(fù)，并在故障發(fā)生后24小時內(nèi)向所在地環(huán)境保護主管部門報告。故障排除后，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護主管部門報告恢復(fù)運行情況。六、排污收費與處罰（一）排污收費1.收費依據(jù)：排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費的征收標(biāo)準和計算方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物排放種類、數(shù)量、濃度等因素確定。2.收費方式：排污費可以按照污染物排放總量或者排污口數(shù)量等方式征收。排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納排污費。（二）處罰措施1.違法行為：排污者有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定進行排污申報登記的；未取得排污許可證排放污染物的；違反排污許可證規(guī)定排放污染物的；未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)