便民攤點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范便民攤點(diǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)城市管理，保障公共安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)便民攤點(diǎn)健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的各類便民攤點(diǎn)，包括但不限于早夜市、臨時攤區(qū)、季節(jié)性攤點(diǎn)等。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：便民攤點(diǎn)的設(shè)置和經(jīng)營應(yīng)符合城市規(guī)劃和管理要求，按照規(guī)定的區(qū)域、時間、業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營，確保經(jīng)營秩序規(guī)范有序。2.便民利民原則：以方便市民生活、滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理布局便民攤點(diǎn)，提供多樣化的商品和服務(wù)，切實(shí)解決市民生活中的實(shí)際問題。3.疏堵結(jié)合原則：堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，通過合理引導(dǎo)和規(guī)范管理，解決便民攤點(diǎn)經(jīng)營與城市管理之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城市管理與便民服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。4.屬地管理原則：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)便民攤點(diǎn)的具體管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好管理服務(wù)工作。二、攤點(diǎn)設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本轄區(qū)便民攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營種類、經(jīng)營時間等內(nèi)容，并向社會公布。2.便民攤點(diǎn)設(shè)置應(yīng)充分考慮周邊居民的生活需求、交通狀況、環(huán)境衛(wèi)生等因素，避免對居民生活造成影響。不得在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位等周邊一定范圍內(nèi)設(shè)置便民攤點(diǎn)。3.鼓勵利用閑置場地、邊角空地等設(shè)置便民攤點(diǎn)，促進(jìn)資源合理利用。（二）設(shè)置申請1.凡有意在便民攤點(diǎn)設(shè)置區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的攤主，應(yīng)向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出書面申請，并提交以下材料：個人身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營項(xiàng)目及相關(guān)資質(zhì)證明；攤位位置示意圖。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，報區(qū)城市管理部門審核。3.區(qū)城市管理部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核，審核通過的，發(fā)放便民攤點(diǎn)經(jīng)營許可證。（三）設(shè)置要求1.便民攤點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)定的區(qū)域、位置設(shè)置，不得擅自移位、擴(kuò)大經(jīng)營面積或改變經(jīng)營業(yè)態(tài)。2.攤點(diǎn)應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定范圍經(jīng)營，不得妨礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生。3.相鄰攤點(diǎn)之間應(yīng)保持一定的間距，確保行人通行順暢。4.便民攤點(diǎn)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營時間便民攤點(diǎn)的經(jīng)營時間應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)置規(guī)劃執(zhí)行，不得擅自延長經(jīng)營時間。早夜市經(jīng)營時間一般為[具體時間段]，季節(jié)性攤點(diǎn)經(jīng)營時間根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）經(jīng)營種類便民攤點(diǎn)的經(jīng)營種類應(yīng)符合設(shè)置規(guī)劃要求，主要包括蔬菜、水果、小吃、日用品等與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。不得經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，不得從事非法經(jīng)營活動。（三）經(jīng)營秩序1.攤主應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，文明經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.攤主應(yīng)保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾，不得亂倒污水、亂扔雜物。3.攤主應(yīng)按照規(guī)定的價格明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、惡意競爭。4.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)置其他障礙物，不得損壞公共設(shè)施。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域的清掃保潔工作由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)保潔公司進(jìn)行清掃。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃，確保經(jīng)營區(qū)域內(nèi)無垃圾、無雜物、無積水。3.攤主應(yīng)積極配合清掃保潔工作，及時清理攤位周邊的垃圾，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生。（二）垃圾處理1.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，垃圾應(yīng)分類收集，定期清運(yùn)。2.垃圾清運(yùn)應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑，造成二次污染。3.嚴(yán)禁在便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、雜物等。五、食品安全管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事食品經(jīng)營的便民攤點(diǎn)攤主應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.攤主應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。（二）食品衛(wèi)生1.食品經(jīng)營攤點(diǎn)應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟食品應(yīng)分開存放、加工。2.食品經(jīng)營攤點(diǎn)應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍、消毒等設(shè)施設(shè)備，確保食品質(zhì)量安全。3.攤主應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索證索票，確保食品來源合法、可追溯。（三）監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對便民攤點(diǎn)食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對違反食品安全法律法規(guī)的行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.攤主應(yīng)熟悉消防設(shè)施的使用方法，掌握基本的消防安全知識和技能。（二）用火用電安全1.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用明火照明、取暖、做飯等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)符合安全用電要求。2.攤主應(yīng)加強(qiáng)用火用電管理，做到人走火滅、人走斷電，確保用火用電安全。（三）疏散通道暢通1.便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（四）消防安全檢查1.消防部門應(yīng)加強(qiáng)對便民攤點(diǎn)消防安全的監(jiān)督檢查，定期開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對違反消防安全法律法規(guī)的行為，消防部門應(yīng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的設(shè)置審批、日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處擅自設(shè)置、移位、擴(kuò)大經(jīng)營面積等違法行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)食品安全的監(jiān)督管理，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。3.消防部門：負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)消防安全的監(jiān)督管理，依法查處消防安全違法行為，確保消防安全。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處衛(wèi)生違法行為，保障公共衛(wèi)生安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好便民攤點(diǎn)的管理服務(wù)工作。（二）巡查檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全便民攤點(diǎn)巡查檢查制度，加強(qiáng)對便民攤點(diǎn)的日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查檢查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令攤主限期整改。（三）投訴舉報處理1.建立便民攤點(diǎn)投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理市民的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報，各相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、考核評價（一）考核內(nèi)容1.便民攤點(diǎn)設(shè)置管理情況，包括設(shè)置規(guī)劃執(zhí)行情況、申請審批情況等。2.經(jīng)營管理情況，包括經(jīng)營時間、經(jīng)營種類、經(jīng)營秩序等。3.環(huán)境衛(wèi)生管理情況，包括清掃保潔、垃圾處理等。4.食品安全管理情況，包括經(jīng)營資質(zhì)、食品衛(wèi)生等。5.消防安全管理情況，包括消防設(shè)施配備、用火用電安全等。（二）考核方式1.考核評價工作由區(qū)政府組織實(shí)施，相關(guān)部門參與。2.考核評價采取日常巡查、定期檢查、群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行。3.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（三）結(jié)果運(yùn)用1.對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和攤主，給予表彰獎勵。2.對考核評價結(jié)果不合格的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），責(zé)令限期整改；對連續(xù)兩次考核評價結(jié)果不合格的攤主，取消其經(jīng)營資格。九、法律責(zé)任（一）攤主違法責(zé)任1.攤主違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款：擅自設(shè)置便民攤點(diǎn)或超出劃定范圍經(jīng)營的；擅自移位、擴(kuò)大經(jīng)營面積或改變經(jīng)營業(yè)態(tài)的；未按照規(guī)定的時間、種類經(jīng)營的；未保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生的；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的。2.攤主違反食品安全法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.攤主違反消防安全法律法規(guī)的，由消防部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門違法責(zé)任1.各