占道作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)占道作業(yè)管理，維護(hù)城市道路安全、暢通和有序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在城市道路范圍內(nèi)進(jìn)行的各類占道作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于工程施工、設(shè)備維修、促銷活動(dòng)、臨時(shí)停車等占用道路的行為。（三）基本原則1.安全第一原則。占道作業(yè)應(yīng)確保人員、車輛和周邊環(huán)境的安全，采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。2.規(guī)范有序原則。占道作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保作業(yè)過程規(guī)范、有序，不妨礙道路交通正常運(yùn)行。3.便民利民原則。在保障道路安全和暢通的前提下，盡量減少占道作業(yè)對(duì)市民出行的影響，為市民提供便利。4.依法依規(guī)原則。占道作業(yè)必須遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。二、占道作業(yè)審批管理（一）審批主體本公司/組織占道作業(yè)的審批部門為當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T或相關(guān)交通管理部門（以下統(tǒng)稱審批部門）。（二）審批條件1.占道作業(yè)項(xiàng)目已取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，符合城市規(guī)劃和道路管理要求。2.占道作業(yè)方案合理可行，包括作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、安全防護(hù)措施、交通疏導(dǎo)方案等，能夠有效保障道路安全和暢通。3.已制定應(yīng)急預(yù)案，能夠應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（三）審批程序1.申請(qǐng)。本公司/組織需要占道作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前向?qū)徟块T提交占道作業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：占道作業(yè)申請(qǐng)表；占道作業(yè)方案；相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書；其他需要提交的材料。2.受理。審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核。審批部門應(yīng)對(duì)占道作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘察和審核，重點(diǎn)審查作業(yè)方案的合理性、可行性以及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。必要時(shí)，可組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。4.決定。審批部門根據(jù)審核結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)占道作業(yè)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)核發(fā)占道作業(yè)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。5.公示。占道作業(yè)許可證核發(fā)后，審批部門應(yīng)將占道作業(yè)的相關(guān)信息在當(dāng)?shù)孛襟w或政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）審批期限審批部門應(yīng)自受理占道作業(yè)申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人。（五）許可證管理1.占道作業(yè)許可證應(yīng)載明作業(yè)單位、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。2.占道作業(yè)單位應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍或作業(yè)內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)提前向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。3.占道作業(yè)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)占道作業(yè)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。未辦理延期手續(xù)的，不得繼續(xù)占道作業(yè)。4.占道作業(yè)結(jié)束后，占道作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀，并向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理占道作業(yè)許可證注銷手續(xù)。三、占道作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.占道作業(yè)單位應(yīng)在作業(yè)前按照作業(yè)方案設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈、反光錐等，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。2.對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉作業(yè)流程和安全注意事項(xiàng)，掌握必要的安全技能。3.提前與交通管理部門溝通協(xié)調(diào)，制定交通疏導(dǎo)方案，確保作業(yè)期間道路交通暢通。（二）作業(yè)實(shí)施1.嚴(yán)格按照占道作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍或延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間。2.作業(yè)過程中應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。如遇突發(fā)情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔，不得隨意丟棄垃圾和廢棄物。4.因特殊情況需要中斷道路交通的，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并按照交通管理部門的要求采取相應(yīng)的交通管制措施。（三）作業(yè)監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全占道作業(yè)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)占道作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)作業(yè)行為。2.審批部門有權(quán)對(duì)占道作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，占道作業(yè)單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)占道作業(yè)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，審批部門應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。四、安全保障措施（一）安全防護(hù)設(shè)施1.占道作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)類型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈、反光錐、安全網(wǎng)等，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與道路交通有效隔離，防止車輛和行人誤入作業(yè)區(qū)域。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并保持完好、有效。如發(fā)現(xiàn)損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)充。（二）交通安全疏導(dǎo)1.占道作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的交通疏導(dǎo)方案，明確交通疏導(dǎo)措施和責(zé)任人。在作業(yè)期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛提前選擇繞行路線，避免造成交通擁堵。3.在交通流量較大的路段或路口進(jìn)行占道作業(yè)時(shí)，應(yīng)配合交通管理部門采取臨時(shí)交通管制措施，如限行、分流等，確保道路交通秩序。（三）應(yīng)急處置1.占道作業(yè)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、交通疏導(dǎo)、信息報(bào)告等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。演練應(yīng)包括火災(zāi)、交通事故、人員傷亡等常見突發(fā)事件的模擬演練。3.如遇突發(fā)事件，占道作業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)積極配合相關(guān)部門開展救援工作，確保人員生命安全和道路交通安全暢通。五、環(huán)境保護(hù)要求（一）揚(yáng)塵控制1.占道作業(yè)單位應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等，減少作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。2.在進(jìn)行土方開挖、砂石料裝卸等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)增加灑水頻次，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)應(yīng)進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。（二）噪聲控制1.合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、安裝消聲器等，降低作業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲污染。3.定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障產(chǎn)生的噪聲。（三）廢棄物處理1.對(duì)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)分類收集、存放，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)處理。嚴(yán)禁隨意丟棄或焚燒廢棄物。2.加強(qiáng)對(duì)廢棄物運(yùn)輸過程的管理，確保運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，防止廢棄物泄漏、散落造成環(huán)境污染。3.鼓勵(lì)對(duì)可回收廢棄物進(jìn)行回收利用，減少廢棄物的排放量。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.本公司/組織占道作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得占道作業(yè)許可證擅自進(jìn)行占道作業(yè)的，由審批部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.占道作業(yè)單位未按照占道作業(yè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的，由審批部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷占道作業(yè)許可證。3.占道作業(yè)單位在作業(yè)過程中違反安全保障措施、環(huán)境保護(hù)要求等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二