鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)旅游活動的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展的原則。注重保護(hù)旅游資源的生態(tài)環(huán)境和文化特色，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。旅游規(guī)劃與資源保護(hù)旅游規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，明確旅游發(fā)展的總體目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品體系、保障措施等內(nèi)容。旅游發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.在旅游資源豐富、具備一定開發(fā)條件的區(qū)域，可根據(jù)實際情況編制專項旅游規(guī)劃，如景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等。專項旅游規(guī)劃應(yīng)在旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，突出特色，注重可操作性。3.旅游規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窦皩＜覍W(xué)者的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和民主性。旅游資源保護(hù)1.建立健全旅游資源保護(hù)制度，明確旅游資源保護(hù)的責(zé)任主體和保護(hù)措施。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的自然景觀、歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源進(jìn)行分類登記，建立檔案，實施動態(tài)管理。2.加強(qiáng)對旅游資源開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。旅游項目的建設(shè)應(yīng)符合旅游規(guī)劃要求，不得破壞旅游資源的整體性和原真性。在旅游資源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開展與資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。3.加大對旅游資源保護(hù)的資金投入，用于旅游資源的調(diào)查、評估、監(jiān)測以及保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。鼓勵社會資本參與旅游資源保護(hù)，探索建立多元化的保護(hù)機(jī)制。旅游項目開發(fā)與建設(shè)項目審批1.旅游項目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、旅游規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。2.對符合旅游規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求且具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的旅游項目，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的項目，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。涉及重大旅游項目的審批，應(yīng)報上級人民政府備案。建設(shè)規(guī)范1.旅游項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過程中應(yīng)注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。2.旅游項目的配套設(shè)施應(yīng)齊全，包括交通、餐飲、住宿、購物、娛樂、衛(wèi)生等設(shè)施，滿足游客的基本需求。同時，應(yīng)注重設(shè)施的安全性和舒適性，提高游客的滿意度。3.加強(qiáng)對旅游項目建設(shè)施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。旅游市場經(jīng)營與服務(wù)經(jīng)營許可1.從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。旅游經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營地點、擴(kuò)大經(jīng)營范圍或超期限經(jīng)營。服務(wù)質(zhì)量1.旅游經(jīng)營者應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，為游客提供熱情、周到、文明、規(guī)范的服務(wù)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格、違約責(zé)任等事項。旅游經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。3.加強(qiáng)對旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立游客投訴處理機(jī)制。設(shè)立專門的投訴電話和投訴郵箱，及時受理游客的投訴和舉報。對游客反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給游客。價格管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。旅游價格應(yīng)合理反映旅游產(chǎn)品和服務(wù)的成本及市場供求關(guān)系，保持價格穩(wěn)定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對旅游市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，定期發(fā)布旅游價格信息，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者合理定價。對節(jié)假日等旅游高峰期以及旅游市場出現(xiàn)異常波動時，可依法采取臨時價格干預(yù)措施。旅游安全管理安全責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全旅游安全管理責(zé)任制，明確旅游安全管理部門和相關(guān)單位的職責(zé)。旅游經(jīng)營者是旅游安全的第一責(zé)任人，應(yīng)制定并落實安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保旅游活動安全有序進(jìn)行。2.旅游安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期組織開展旅游安全專項整治行動，及時消除安全隱患。安全設(shè)施與保障1.旅游經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、游樂設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。旅游經(jīng)營者應(yīng)定期組織員工參加安全培訓(xùn)和演練，確保員工熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.旅游景區(qū)（點）應(yīng)制定游客流量控制方案，合理確定每日最大承載量，并向社會公布。在旅游高峰期，應(yīng)采取有效的分流措施，避免游客過度集中，確保游客安全。應(yīng)急管理1.制定完善的旅游應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工。旅游應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容。2.定期組織開展旅游應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和應(yīng)急處置能力。旅游經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)實際情況，每年至少組織一次應(yīng)急演練。3.發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。旅游市場監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.旅游、工商、公安、交通、物價、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督管理，查處各類違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法1.定期組織開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法行動，針對旅游市場存在的突出問題，如非法經(jīng)營、欺客宰客、虛假宣傳等，進(jìn)行集中整治。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的任務(wù)分工和執(zhí)法重點。2.加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，建立健全旅游市場監(jiān)管信息平臺。各部門應(yīng)及時將旅游市場監(jiān)管信息錄入平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提高監(jiān)管效率。信用管理1.建立旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)等信息。信用檔案應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.對守信的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員給予表彰和獎勵，在政策扶持、項目申報等方面予以優(yōu)先考慮；對失信的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等，促使其誠信經(jīng)營。旅游促進(jìn)與發(fā)展政策支持1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定出臺促進(jìn)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。如對新開發(fā)的旅游項目給予資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠，對旅游企業(yè)的貸款給予貼息支持等。2.鼓勵社會資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，通過招商引資等方式，引進(jìn)一批有實力的旅游企業(yè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。宣傳推廣1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游整體形象宣傳，制定旅游宣傳推廣計劃，通過多種渠道和方式，如舉辦旅游節(jié)慶活動、參加旅游展會、利用新媒體平臺等，宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源、特色產(chǎn)品和旅游線路，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的知名度和美譽(yù)度。2.支持旅游企業(yè)開展自主宣傳推廣活動，鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新宣傳方式和手段，提升企業(yè)品牌形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可給予一定的宣傳推廣費用補(bǔ)貼。人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多渠道的旅游人才培養(yǎng)體系。通過與高校