鄉(xiāng)環(huán)保所管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)環(huán)保所的規(guī)范化管理，提高環(huán)保工作效率，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)環(huán)保所及其工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于環(huán)境監(jiān)管、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境宣傳教育等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，依法履行環(huán)保職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，從源頭控制污染，減少環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)關(guān)口前移。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高環(huán)保工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與環(huán)保的良好氛圍。機(jī)構(gòu)與人員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.鄉(xiāng)環(huán)保所應(yīng)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)工作需要合理劃分職能科室，如綜合管理科、環(huán)境監(jiān)管科、污染防治科、生態(tài)保護(hù)科等。各科室應(yīng)職責(zé)明確，分工協(xié)作，確保環(huán)保工作有序開展。2.綜合管理科負(fù)責(zé)環(huán)保所的日常行政事務(wù)、文件檔案管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、人員考核等工作；環(huán)境監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源排查等工作；污染防治科負(fù)責(zé)組織實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染等防治工作，指導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位落實(shí)污染防治措施；生態(tài)保護(hù)科負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，包括自然生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等。人員配備1.鄉(xiāng)環(huán)保所應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理配備工作人員，確保人員數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。2.環(huán)保所所長(zhǎng)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和環(huán)保專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和管理環(huán)保所的工作。副所長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助所長(zhǎng)開展工作，具體負(fù)責(zé)分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。3.工作人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染防治知識(shí)、生態(tài)保護(hù)理念等。人員考核1.建立健全人員考核制度，對(duì)環(huán)保所工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藨?yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、廉潔自律等方面?？己朔绞娇刹捎闷綍r(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的方式。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位。考核結(jié)果應(yīng)作為工作人員職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、薪酬待遇等的重要依據(jù)。工作職責(zé)環(huán)境監(jiān)管1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類污染源進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等，督促企業(yè)和單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。3.受理和處理群眾環(huán)境投訴舉報(bào)，對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。4.配合上級(jí)環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。污染防治1.組織實(shí)施大氣污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源的監(jiān)管，推動(dòng)大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量。2.負(fù)責(zé)水污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)等水體的保護(hù)，監(jiān)督污水處理設(shè)施運(yùn)行，防治工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染，保障水生態(tài)環(huán)境安全。3.開展土壤污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，排查土壤污染隱患，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理使用化肥、農(nóng)藥，防止土壤污染加重。4.推進(jìn)固體廢物污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等的管理，督促企業(yè)和單位做好固體廢物的分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置工作，防止固體廢物污染環(huán)境。生態(tài)保護(hù)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，組織開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善。2.加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，包括森林、濕地、草原等，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。3.指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，推進(jìn)農(nóng)村污水治理、垃圾處理、廁所革命等，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。4.開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。環(huán)境宣傳教育1.制定環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)講座、主題宣傳日活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)等，普及環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位的合作，開展環(huán)保宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)保的良好氛圍。3.利用各種媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音等，及時(shí)發(fā)布環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)保知識(shí)等，拓寬環(huán)保宣傳渠道，提高環(huán)保宣傳效果。工作流程與規(guī)范環(huán)境監(jiān)管流程1.檢查準(zhǔn)備：制定檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和人員安排。檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好檢查所需的工具和資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員按照檢查計(jì)劃對(duì)被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等，做好檢查記錄。3.問(wèn)題反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)及時(shí)向被檢查單位反饋，并提出整改要求和期限。被檢查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告環(huán)保所。4.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，檢查人員對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。如整改合格，予以銷號(hào)；如整改不合格，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到環(huán)保要求。污染防治工作流程1.項(xiàng)目申報(bào)：企業(yè)或相關(guān)單位根據(jù)污染防治項(xiàng)目要求，向環(huán)保所提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、污染防治方案等。2.審核評(píng)估：環(huán)保所對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，組織專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行論證，提出審核意見。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目申報(bào)單位按照審核意見和相關(guān)要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施。4.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目建成后，申報(bào)單位向環(huán)保所提交驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保所組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的污染防治效果進(jìn)行評(píng)估。5.驗(yàn)收備案：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格后，環(huán)保所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收備案，將項(xiàng)目相關(guān)資料存檔。生態(tài)保護(hù)工作流程1.規(guī)劃編制：根據(jù)鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展需求，編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.項(xiàng)目實(shí)施：按照生態(tài)保護(hù)規(guī)劃組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，如生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)示范創(chuàng)建項(xiàng)目等，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。3.監(jiān)督檢查：定期對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.效果評(píng)估：對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)生態(tài)保護(hù)工作提供參考。工作規(guī)范1.工作紀(jì)律：工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得遲到早退、曠工。工作期間應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗。2.執(zhí)法規(guī)范：執(zhí)法人員在開展環(huán)境執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證和處理。執(zhí)法文書應(yīng)規(guī)范制作，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。3.監(jiān)測(cè)規(guī)范：環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，保證正常運(yùn)行。4.檔案管理規(guī)范：建立健全檔案管理制度，對(duì)環(huán)保工作中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源鄉(xiāng)環(huán)保所的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)環(huán)保部門專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。財(cái)政撥款應(yīng)根據(jù)環(huán)保所的工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保環(huán)保工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)使用原則1.專款專用原則：經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.勤儉節(jié)約原則：在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。經(jīng)費(fèi)支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.辦公經(jīng)費(fèi)：包括辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、污染防治項(xiàng)目實(shí)施、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)等所需的費(fèi)用。4.設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)：用于購(gòu)置環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備等。5.其他經(jīng)費(fèi)：與環(huán)保工作相關(guān)的其他費(fèi)用支出。經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。一般經(jīng)費(fèi)支出由環(huán)保所所長(zhǎng)審批，重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批。2.工作人員報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)填寫報(bào)銷憑證，附上相關(guān)發(fā)票、清單等原始憑證，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)務(wù)人員報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保所工作人員的日常監(jiān)督管理。定期對(duì)工作人員的工作紀(jì)律、工作質(zhì)量、廉潔自律等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)工作人員之間相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)和查處。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)整改上級(jí)部門指出的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)環(huán)保工作進(jìn)展情況，聽取意見和建議。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開環(huán)保工作信息，回