鄉(xiāng)村公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理，保障鄉(xiāng)村公路的安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的保護。鄉(xiāng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、分級負責(zé)。明確各級政府在鄉(xiāng)村公路管理中的職責(zé)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動各方積極性。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。將鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等相統(tǒng)籌，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.建養(yǎng)并重、保障暢通。重視鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護工作，確保公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障交通安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理。嚴格依法辦事，規(guī)范鄉(xiāng)村公路管理行為，維護公路管理秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)村交通發(fā)展需求，結(jié)合地形地貌、自然條件等因素，科學(xué)合理編制。2.縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報縣級人民政府批準，并報市交通運輸主管部門備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準。3.鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國道、省道等干線公路規(guī)劃相銜接，形成層次分明、布局合理的公路網(wǎng)絡(luò)。（二）建設(shè)標(biāo)準1.鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范要求?？h道一般應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路標(biāo)準建設(shè)，鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級公路標(biāo)準建設(shè)，村道的建設(shè)標(biāo)準根據(jù)實際情況合理確定，但應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村居民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)男枰?.鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重交通安全設(shè)施的同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護欄等安全設(shè)施，保障行車安全。（三）建設(shè)程序1.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進行管理。項目立項前，應(yīng)當(dāng)進行可行性研究和設(shè)計文件編制，并報相關(guān)部門審批。2.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行交工驗收和竣工驗收。經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.縣道的養(yǎng)護由縣級交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)組織實施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織實施，縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)和支持；村道的養(yǎng)護由村民委員會負責(zé)組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)養(yǎng)護隊伍，提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)包括路面、路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等的日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程以及綠化養(yǎng)護等工作。2.加強路面養(yǎng)護，及時修復(fù)路面病害，保持路面平整、整潔；做好路基養(yǎng)護，防止路基沉陷、邊坡坍塌等病害；定期對橋涵、隧道進行檢查和維護，確保結(jié)構(gòu)安全；維護交通安全設(shè)施，保證標(biāo)志、標(biāo)線清晰、完整。（三）養(yǎng)護資金1.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金來源主要包括財政撥款、上級補助、社會捐贈以及公路沿線受益單位和個人的捐資等。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護實際需要，安排必要的財政資金用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，并建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金增長機制。上級補助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.鼓勵通過一事一議等方式，籌集村道養(yǎng)護資金，用于本村道的日常養(yǎng)護。（四）路政管理1.縣級交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村公路路政管理相關(guān)工作。2.禁止在鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧等。3.任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施。因工程建設(shè)需要占用、挖掘鄉(xiāng)村公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。4.加強鄉(xiāng)村公路超限超載治理，嚴禁超限超載車輛行駛鄉(xiāng)村公路。對違法超限超載運輸?shù)男袨?，?yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、路政巡查與應(yīng)急管理（一）路政巡查1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，定期對鄉(xiāng)村公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)包括公路設(shè)施、路容路貌、交通秩序等方面的檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)認真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（二）應(yīng)急管理1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村公路應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好鄉(xiāng)村公路應(yīng)急管理工作，組織群眾參與應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作。3.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障公路安全暢通，并及時向上級主管部門報告。五、路政監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等情況進行檢查和評估。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量、路政執(zhí)法等工作的監(jiān)督，確保各項工作規(guī)范有序進行。（二）考核評價1.建立鄉(xiāng)村公路管理工作考核評價制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的鄉(xiāng)村公路管理工作進行考核評價。考核內(nèi)容包括公路建設(shè)、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理、應(yīng)急管理等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門工作績效評價的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力的單位和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對阻礙公路管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的