/學/習/專/題《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》—2025年4月30日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過—前言2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自2025年5月20日起施行。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》是中華人民共和國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責任以及附則。章節(jié)內(nèi)容第一章制定出臺《民營經(jīng)濟促進法》重大意義CONTENT第二章《民營經(jīng)濟促進法》制定過程和立法工作遵循原則第三章《民營經(jīng)濟促進法》主要內(nèi)容第四章《民營經(jīng)濟促進法》貫徹落實第五章《民營經(jīng)濟促進法》全文PART01制定出臺《民營經(jīng)濟促進法》重大意義重大意義01改革開放以來在黨的理論和路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來黨中央出臺一系列重大舉措，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。在新時代新征程上，民營經(jīng)濟必將肩負更大使命、承擔更重責任、發(fā)揮更大作用，制定出臺民營經(jīng)濟促進法，加強民營經(jīng)濟發(fā)展的法治保障，正當其時、十分必要?！吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》重大意義012018年11月、2025年2月，習近平總書記兩次出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，鮮明指出新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為制定民營經(jīng)濟促進法提供了根本遵循。黨的十八大以來，黨中央就“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”等作出一系列決策部署，并將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措。第一重大意義012023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍、加強組織實施等各方面作出全面部署。黨的二十屆三中全會將“制定民營經(jīng)濟促進法”列為重要改革舉措。2024年中央經(jīng)濟工作會議對出臺民營經(jīng)濟促進法提出明確要求。貫徹落實黨中央決策部署，制定民營經(jīng)濟促進法，將黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規(guī)范，鞏固改革開放四十多年來民營經(jīng)濟發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了我們黨對民營經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐的一脈相承、與時俱進。制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措。第一重大意義01我國憲法規(guī)定：“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。同時，明確國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針，即：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！敝贫駹I經(jīng)濟促進法，第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次明確規(guī)定促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。民營經(jīng)濟促進法與憲法關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的規(guī)定貫通起來，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，具有重大的法治意義。第二，制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是落實憲法規(guī)定，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求重大意義01第三，制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要民營經(jīng)濟在市場準入、要素獲取、服務(wù)供給等方面還存在不少阻礙，民營企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。制定民營經(jīng)濟促進法，聚焦民營經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的突出問題，進一步完善相關(guān)制度措施，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，通過立法有針對性地完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度措施，有利于進一步激發(fā)民營經(jīng)濟組織發(fā)展內(nèi)生動力，鼓勵、引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者，發(fā)揮民營經(jīng)濟在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要作用。當前，我國發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，世界百年變局加速演進，民營經(jīng)濟發(fā)展在面臨新的機遇的同時，也遇到許多困難與挑戰(zhàn)。PART02《民營經(jīng)濟促進法》制定過程和立法工作遵循原則制定過程和立法工作遵循原則02制定過程貫徹落實黨中央部署要求，制定民營經(jīng)濟促進法分別列入全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作計劃。司法部、國家發(fā)展改革委共同牽頭組建了由17家中央有關(guān)單位組成的立法起草工作專班，在扎實開展調(diào)研論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，研究形成了民營經(jīng)濟促進法草案。2024年10月10日至11月8日，司法部、國家發(fā)展改革委全文公布草案向社會公開征求意見。2024年12月8日，國務(wù)院將民營經(jīng)濟促進法草案提請全國人大常委會審議。制定過程和立法工作遵循原則02全國人大常委會按照工作安排，加快民營經(jīng)濟促進法草案審議進程2025年4月十四屆全國人大常委會第十五次會議對草案進行了三次審議并通過了這部法律。其間，全國人大常委會法制工作機構(gòu)將草案印發(fā)各省（區(qū)、市）人大常委會、中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和部分研究機構(gòu)等征求意見，通過代表工作信息化平臺征求全國人大代表意見。2024年12月、2025年2月十四屆全國人大常委會第十三次會議、第十四次會議對草案進行了兩次審議制定過程和立法工作遵循原則022024年12月25日至2025年1月23日在中國人大網(wǎng)全文公布民營經(jīng)濟促進法草案，向社會公開征求意見。召開多場座談會，聽取中央國家機關(guān)、省級人大常委會、基層立法聯(lián)系點、全國工商聯(lián)和行業(yè)商協(xié)會、全國人大代表、民營企業(yè)代表和專家學者的意見；到地方調(diào)研，深入聽取地方有關(guān)部門、企業(yè)等各方面意見。民營經(jīng)濟促進法制定工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法，兩次公布草案公開征求意見，通過54個立法聯(lián)系點廣泛聽取各方面意見建議，特別注重聽取各行業(yè)、各領(lǐng)域民營企業(yè)的意見建議，是堅持和踐行全過程人民民主的一次生動實踐。制定過程和立法工作遵循原則02民營經(jīng)濟促進法立法工作注重堅持以下原則：一是突出思想引領(lǐng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想，旗幟鮮明規(guī)定促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向。二是堅持平等對待把黨和國家對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實下來，保障各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。在鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重規(guī)范和引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、弘揚企業(yè)家精神、積極履行社會責任，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。制定過程和立法工作遵循原則02民營經(jīng)濟促進法立法工作注重堅持以下原則：三是強化法治保障推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益保護，依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。四是注重問題導(dǎo)向針對民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護以及民營經(jīng)濟自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分吸收改革成果和實踐經(jīng)驗，有針對性地細化、完善相關(guān)制度措施，并與有關(guān)法律規(guī)定作好銜接。PART03《民營經(jīng)濟促進法》主要內(nèi)容主要內(nèi)容03民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體要求。在總則中明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。明確規(guī)定民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。明確促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。主要內(nèi)容03民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：二是保障公平競爭。著力健全、完善民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭的制度機制，把實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。規(guī)定市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織等作出規(guī)定。三是優(yōu)化投融資環(huán)境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟投資融資環(huán)境。明確支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對引導(dǎo)民營經(jīng)濟投資重點領(lǐng)域、完善融資風險市場化分擔機制、提供更高水平投資服務(wù)、提升金融服務(wù)可獲得性和便利度、健全多層次資本市場體系等作出規(guī)定。主要內(nèi)容03民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：四是支持科技創(chuàng)新。鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強化知識產(chǎn)權(quán)保護等作出規(guī)定。五是注重規(guī)范引導(dǎo)。完整、準確、全面貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策。積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀。強調(diào)發(fā)揮民營經(jīng)濟組織中黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用；推動民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)范治理，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強化內(nèi)部監(jiān)督。同時，對依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，構(gòu)建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗體制機制，加強廉潔風險防控，規(guī)范會計核算、防止財務(wù)造假等作出規(guī)定。主要內(nèi)容03民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：六是強化服務(wù)保障。明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件等應(yīng)當注重聽取意見；與有關(guān)法律相銜接，明確規(guī)定法不溯及既往原則。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復(fù)制度、健全糾紛多元化解機制、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用、加強海外綜合服務(wù)和權(quán)益保護等作出規(guī)定。七是加強權(quán)益保護。強調(diào)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。對規(guī)范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規(guī)定。PART04《民營經(jīng)濟促進法》貫徹落實貫徹落實04制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是黨中央部署的重大立法任務(wù)民營經(jīng)濟促進法既是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一部基礎(chǔ)性法律，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一部重要法律，做好本法的宣傳、貫徹、實施工作，意義重大。要大力宣傳闡釋制定出臺民營經(jīng)濟促進法的重要意義。闡釋民營經(jīng)濟的重要地位，宣傳改革開放以來民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就，闡釋民營經(jīng)濟促進法的法治保障作用，充分凝聚社會共識，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。貫徹落實04制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是黨中央部署的重大立法任務(wù)民營經(jīng)濟促進法既是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一部基礎(chǔ)性法律，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一部重要法律，做好本法的宣傳、貫徹、實施工作，意義重大。要不斷健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。要以民營經(jīng)濟促進法出臺實施為契機，統(tǒng)籌推進配套法規(guī)制度制定，協(xié)調(diào)推動各項支持保障舉措落實落細，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、時效性，確保法律正確有效實施。PART05《民營經(jīng)濟促進法》全文《民營經(jīng)濟促進法》全文05第一章總則第一條為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)憲法，制定本法。第二條促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向。國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。第三條民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。國家堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。《民營經(jīng)濟促進法》全文05第一章總則國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。第四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。國務(wù)院發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責分工，開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。第五條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者應(yīng)當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。國家加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第一章總則第六條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責任，保障勞動者合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。第七條工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟水平。第八條加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進事跡的宣傳報道，支持民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者參與評選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。第九條國家建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布有關(guān)信息?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第二章公平競爭第十條國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。市場監(jiān)督管理部門負責受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報，并依法處理。第十二條國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。《民營經(jīng)濟促進法》全文05第二章公平競爭第十四條公共資源交易活動應(yīng)當公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織。除法律另有規(guī)定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為。第十五條反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法機構(gòu)按照職責權(quán)限，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷、不正當競爭行為，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟組織提供良好的市場環(huán)境?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第三章投資融資促進第十六條支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。第十七條國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資重大項目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟投資重點領(lǐng)域。民營經(jīng)濟組織投資建設(shè)符合國家戰(zhàn)略方向的固定資產(chǎn)投資項目，依法享受國家支持政策。第十八條支持民營經(jīng)濟組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。各級人民政府及其有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風險分擔機制、糾紛解決方式等事項。第十九條各級人民政府及其有關(guān)部門在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營經(jīng)濟組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第三章投資融資促進第二十條國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵約束作用，按照市場化、法治化原則，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責機制、提升專業(yè)服務(wù)能力，提高為民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)的水平。第二十一條銀行業(yè)金融機構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔保方式，并為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。第二十二條國家推動構(gòu)建完善民營經(jīng)濟組織融資風險的市場化分擔機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資擔保機構(gòu)有序擴大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營經(jīng)濟組織。第二十三條金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利條件，增強信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第三章投資融資促進第二十四條金融機構(gòu)在授信、信貸管理、風控管理、服務(wù)收費等方面應(yīng)當平等對待民營經(jīng)濟組織。金融機構(gòu)違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔違約責任。第二十五條健全多層次資本市場體系，支持符合條件的民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。第二十六條建立健全信用信息歸集共享機制，支持征信機構(gòu)為民營經(jīng)濟組織融資提供征信服務(wù)，支持信用評級機構(gòu)優(yōu)化民營經(jīng)濟組織的評級方法，增加信用評級有效供給，為民營經(jīng)濟組織獲得融資提供便利?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第四章科技創(chuàng)新第二十七條國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。第二十八條支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，鼓勵各類企業(yè)和高等學校、科研院所、職業(yè)學校與民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新合作機制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研深度融合。第二十九條支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用，增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。《民營經(jīng)濟促進法》全文05第四章科技創(chuàng)新第三十條國家保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定工作，強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督。國家為民營經(jīng)濟組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證、標準規(guī)范、質(zhì)量認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。第三十一條支持民營經(jīng)濟組織加強新技術(shù)應(yīng)用，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，發(fā)揮技術(shù)市場、中介服務(wù)機構(gòu)作用，通過多種方式推動科技成果應(yīng)用推廣。鼓勵民營經(jīng)濟組織在投資過程中基于商業(yè)規(guī)則自愿開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則協(xié)商確定。第三十二條鼓勵民營經(jīng)濟組織積極培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。第三十三條國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護。加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風險預(yù)警等服務(wù)?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第五章規(guī)范經(jīng)營第三十四條民營經(jīng)濟組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動，在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。第三十五條民營經(jīng)濟組織應(yīng)當圍繞國家工作大局，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻力量。第三十六條民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。國家機關(guān)依法對民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。第三十七條支持民營資本服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善資本行為制度規(guī)則，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益。支持民營經(jīng)濟組織加強風險防范管理，鼓勵民營經(jīng)濟組織做優(yōu)主業(yè)、做強實業(yè)，提升核心競爭力?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第五章規(guī)范經(jīng)營第三十八條民營經(jīng)濟組織應(yīng)當完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。民營經(jīng)濟組織中的工會等群團組織依照法律和章程開展活動，加強職工思想政治引領(lǐng)，維護職工合法權(quán)益，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，推動完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。民營經(jīng)濟組織的組織形式、組織機構(gòu)及其活動準則，適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定。第三十九條國家推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強廉潔風險防控，推動民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。民營經(jīng)濟組織應(yīng)當加強對工作人員的法治教育，營造誠信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第五章規(guī)范經(jīng)營第四十條民營經(jīng)濟組織應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，防止財務(wù)造假，并區(qū)分民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人收支，實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離。第四十一條支持民營經(jīng)濟組織通過加強技能培訓(xùn)、擴大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，促進員工共享發(fā)展成果。第四十二條探索建立民營經(jīng)濟組織的社會責任評價體系和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織積極履行社會責任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動。第四十三條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在海外投資經(jīng)營應(yīng)當遵守所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當?shù)亓曀缀臀幕瘋鹘y(tǒng)，維護國家形象，不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第六章服務(wù)保障第四十四條國家機關(guān)及其工作人員在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，應(yīng)當依法履職盡責。國家機關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者在工作交往中，應(yīng)當遵紀守法，保持清正廉潔。各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。第四十五條國家機關(guān)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，最高人民法院、最高人民檢察院作出屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的相關(guān)解釋，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當注重聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；在實施前應(yīng)當根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第六章服務(wù)保障第四十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時向社會公開涉及經(jīng)營主體的優(yōu)惠政策適用范圍、標準、條件和申請程序等，為民營經(jīng)濟組織申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利。第四十七條各級人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)的政策，提供公共服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第四十八條登記機關(guān)應(yīng)當為包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務(wù)，降低市場進入和退出成本。個體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利。第四十九條鼓勵、支持高等學校、科研院所、職業(yè)學校、公共實訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。人力資源和社會保障部門建立健全人力資源服務(wù)機制，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經(jīng)濟組織招工用工提供便利?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第六章服務(wù)保障各級人民政府及其有關(guān)部門完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施，暢通民營經(jīng)濟組織職稱評審渠道，為民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持。第五十條行政機關(guān)堅持依法行政。行政機關(guān)開展執(zhí)法活動應(yīng)當避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，并對其合理、合法訴求及時響應(yīng)、處置。第五十一條對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。第五十二條各級人民政府及其有關(guān)部門推動監(jiān)管信息共享互認，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行，抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。《民營經(jīng)濟促進法》全文05第六章服務(wù)保障第五十三條各級人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理投訴舉報，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。第五十四條健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。實施失信懲戒，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。第五十五條建立健全矛盾糾紛多元化解機制，為民營經(jīng)濟組織維護合法權(quán)益提供便利。司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營經(jīng)濟組織糾紛的化解，為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的法律服務(wù)?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第六章服務(wù)保障第五十六條有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。第五十七條國家堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動；加強法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，完善海外利益保障機制，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第七章權(quán)益保護第五十八條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第五十九條民營經(jīng)濟組織的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔賠償責任?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第七章權(quán)益保護第六十條國家機關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。實施限制人身自由的強制措施，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行。第六十一條征收、征用財產(chǎn)，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行。為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定征收、征用財產(chǎn)的，應(yīng)當給予公平、合理的補償。任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物。第六十二條查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當妥善保管?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第七章權(quán)益保護第六十三條辦理案件應(yīng)當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責任的，應(yīng)當依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。第六十四條規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序。國家機關(guān)之間對案件管轄有爭議的，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。第六十五條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法，以及國家機關(guān)實施的強制措施存在異議的，可以依法向有關(guān)機關(guān)反映情況、申訴，依法申請行政復(fù)議、提起訴訟?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第七章權(quán)益保護第六十六條檢察機關(guān)依法對涉及民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督，及時受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。第六十七條國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況進行審計監(jiān)督。第六十八條大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款的條件。人民法院對拖欠中小民營經(jīng)濟組織賬款案件依法及時立案、審理、執(zhí)行，可以根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第七章權(quán)益保護第六十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款；強化預(yù)算管理，政府采購項目應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行；加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。第七十條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第八章法律責任第七十一條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：（一）未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；（二）在招標投標、政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織。第七十二條違反法律規(guī)定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。第七十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款，地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。《民營經(jīng)濟促進法》全文05第八章法律責任大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟組織賬款的，依法承擔法律責任。第七十四條違反本法規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十五條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機關(guān)責令改正，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十六條民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當手段騙取表彰榮譽、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當撤銷已獲表彰榮譽、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！睹駹I經(jīng)濟促進法》全文05第九章附則第七十七條本法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。民營經(jīng)濟組織涉及外商投資的，同時適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。第七十八條本法自2025年5月20日起施行。民營經(jīng)濟促進法解讀修訂《中華人民共和國監(jiān)察官法》出臺背景01全面推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化習近平總書記強調(diào)，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化。黨的十九屆四中全會提出，深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。十九屆中央紀委四次、五次全會都作出具體部署?！侗O(jiān)察官法》出臺必要性監(jiān)察官法貫徹落實全面依法治國基本方略，從法律角度解決改革實踐中的重大問題，推進監(jiān)察官職責法定，強化對履職全過程的監(jiān)督，對于進一步深化國家監(jiān)察體制改革，促進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，《中華人民共和國監(jiān)察官法》出臺意義02國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察官作為以行使監(jiān)察權(quán)為己任的職業(yè)，“門檻”設(shè)多高、范圍有多大、如何進行選用考核和懲戒、如何形成科學的梯次和穩(wěn)定秩序等等，都關(guān)系到高素質(zhì)監(jiān)察官隊伍的建設(shè)。監(jiān)察官法為監(jiān)察官隊伍的有序、有效、全鏈條管理提供了法律依據(jù)和較為系統(tǒng)的制度方案。監(jiān)察官法是管理法一出臺意義02監(jiān)察官法規(guī)定，監(jiān)察官應(yīng)當維護憲法和法律的尊嚴和權(quán)威，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地履行職責，保障當事人合法權(quán)益，應(yīng)當堅持民主集中制，重大事項集體研究。這些原則以及由此展開的內(nèi)容規(guī)范的是監(jiān)察官的履責行為，突出了監(jiān)察權(quán)政治屬性和法律屬性的雙重特質(zhì)，是避免監(jiān)察權(quán)行使過程中的權(quán)力濫用、監(jiān)察官失職失責的準則。監(jiān)察官法是規(guī)范法二出臺意義02反腐敗斗爭不僅意義重大，而且嚴峻復(fù)雜。監(jiān)察官的職業(yè)保障是監(jiān)察官法中的一個特別著力點，包括監(jiān)察官的身份保障、履職保障、聲譽和尊嚴保障、物質(zhì)保障以及權(quán)利受損時的救濟途徑等。此外，鑒于監(jiān)察官的職業(yè)特點和辦案特點，法律還規(guī)定了監(jiān)察官本人及其近親屬的安全保障，這些規(guī)定切實筑牢了監(jiān)察官依法履職的安全防線，與相關(guān)法律形成聯(lián)動，嚴厲打擊誣告陷害、侮辱誹謗、威脅報復(fù)監(jiān)察官的行為。監(jiān)察官法是保障法三出臺意義02“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”一直是國家監(jiān)察體制設(shè)計與構(gòu)建中要破解的問題。監(jiān)察權(quán)是一項事關(guān)重大的國家權(quán)力，加強對監(jiān)察官履責行為的監(jiān)督制約，激勵監(jiān)察官成為遵守法律、嚴格自律、作風優(yōu)良的表率，是監(jiān)察官法的又一制度功能。監(jiān)察官法分別從社會主體檢舉控告、監(jiān)察官違紀違法處理、特邀監(jiān)察員制度、回避與保密制度、離任后從業(yè)限制制度以及近親屬從業(yè)禁止制度等方面作出規(guī)定，編織起針對監(jiān)察官依法履職的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為鍛造忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔的監(jiān)察鐵軍提供了制度保障。監(jiān)察官法是監(jiān)督法四立法進程012020年11月27日十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議全國人大監(jiān)察和司法委員會關(guān)于提請審議監(jiān)察官法草案的議案等內(nèi)容。立法進程012021年8月20日十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察官法》。自2022年1月1日起施行。新修訂《監(jiān)察官法》六大亮點《條例》進一步理順了監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制01一、《條例》進一步理順了監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制法律中明確明確監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則，國家監(jiān)察委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，地方各級監(jiān)察委員會在同級黨委和上級監(jiān)察委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督執(zhí)法工作以上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上一級監(jiān)察委員會報告。這種設(shè)計和《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)確立的黨的紀律檢查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則大致相同，有效銜接了黨的紀律和國家法律，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時保證了各級監(jiān)察委員會監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性?！稐l例》細化了監(jiān)察工作程序02二、《條例》細化了監(jiān)察工作程序《實施條例》圍繞監(jiān)察權(quán)的運作，就證據(jù)的取得，談話，訊問，詢問，留置等強制措施的使用，技術(shù)調(diào)查，通緝，限制出境等方面作出了具體規(guī)定明確權(quán)力行使范圍和運行程序，吸收刑事訴訟制度中許多做法，有力保護了監(jiān)察對象的合法權(quán)益，避免監(jiān)察權(quán)濫用。圍繞案件辦理的流程，就線索處置、初步核實、立案、調(diào)查、審理、處置、移送審查起訴等環(huán)節(jié)作出細化規(guī)定，促進監(jiān)察工作規(guī)范開展，推動監(jiān)察與司法的高效銜接。豐富了監(jiān)察賠償?shù)膬?nèi)容03三、《條例》進一步理順了監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制法律中明確此前我國的國家賠償限于行政賠償和司法賠償。監(jiān)察機關(guān)作為新的國家機關(guān)，有必要確立監(jiān)察賠償?！秾嵤l例》規(guī)定監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，有“采取留置措施后，決定撤銷案件的”“違法沒收、追繳或者違法查封、扣押、凍結(jié)財物造成損害的”等情形受害人可以申請國家賠償。同時規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。申請賠償應(yīng)當向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由該機關(guān)負責復(fù)審復(fù)核工作的部門受理。賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。監(jiān)察官包括哪些人04四、監(jiān)察官包括哪些人按照監(jiān)察官法規(guī)定，監(jiān)察官包括四類人員，即各級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員，各級監(jiān)察委員會機關(guān)中的監(jiān)察人員，各級監(jiān)察委員會派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員，其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員。監(jiān)察官分為多少級？05五、監(jiān)察官分為多少級？法律中明確監(jiān)察官法規(guī)定了監(jiān)察官的等級設(shè)置制度，明確監(jiān)察官等級分為十三級，依次為：總監(jiān)察官、一級副總監(jiān)察官、二級副總監(jiān)察官，一級高級監(jiān)察官、二級高級監(jiān)察官、三級高級監(jiān)察官、四級高級監(jiān)察官，一級監(jiān)察官、二級監(jiān)察官、三級監(jiān)察官、四級監(jiān)察官、五級監(jiān)察官、六級監(jiān)察官監(jiān)察官法明確，國家監(jiān)察委員會主任為總監(jiān)察官。同時明確，監(jiān)察官等級的確定，以監(jiān)察官擔任的職務(wù)職級、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實績和工作年限等為依據(jù)。誰來監(jiān)督監(jiān)察官？06六、誰來監(jiān)督監(jiān)察官？強化對監(jiān)察官的監(jiān)督，是制定監(jiān)察官法的重要內(nèi)容。監(jiān)察官法設(shè)專章對“監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒”作出規(guī)定，明確監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對監(jiān)察官執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督。同時監(jiān)察官法規(guī)定，任何單位和個人對監(jiān)察官的違紀違法行為，有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將結(jié)果告知檢舉人、控告人。對依法檢舉、控告的單位和個人，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。此外，監(jiān)察官法還明確實行監(jiān)察官責任追究制度。PART04新修訂《監(jiān)察官法》全文學習為了加強對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，保障監(jiān)察官依法履行職責，維護監(jiān)察官合法權(quán)益，推進高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊伍建設(shè)，推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，根據(jù)憲法和《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本法。第一條形式和范圍01監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨管干部原則，增強監(jiān)察官的使命感、責任感、榮譽感，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察官隊伍。第二條監(jiān)察官包括下列人員：（一）各級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員；（二）各級監(jiān)察委員會機關(guān)中的監(jiān)察人員；（三）各級監(jiān)察委員會派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員；（四）其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員。對各級監(jiān)察委員會派駐到國有企業(yè)的監(jiān)察機構(gòu)工作人員、監(jiān)察專員，以及國有企業(yè)中其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理，參照執(zhí)行本法有關(guān)規(guī)定。第三條形式和范圍01監(jiān)察官應(yīng)當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，做嚴格自律、作風優(yōu)良、拒腐防變的表率。第四條形式和范圍01監(jiān)察官應(yīng)當維護憲法和法律的尊嚴和權(quán)威，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地履行職責，保障當事人的合法權(quán)益。第五條監(jiān)察官應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，堅持民主集中制，重大事項集體研究。第六條形式和范圍01監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立健全對監(jiān)察官的監(jiān)督制度和機制，確保權(quán)力受到嚴格約束。監(jiān)察官應(yīng)當自覺接受組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。第七條監(jiān)察官依法履行職責受法律保護，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。第八條形式和范圍01監(jiān)察官依法履行下列職責：（一）對公職人員開展廉政教育；（二）對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；（三）對法律規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查；（四）根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查的結(jié)果，對辦理的監(jiān)察事項提出處置意見；（五）開展反腐敗國際合作方面的工作；（六）法律規(guī)定的其他職責。監(jiān)察官在職權(quán)范圍內(nèi)對所辦理的監(jiān)察事項負責。第九條監(jiān)察官的職責、義務(wù)和權(quán)利02監(jiān)察官應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署；（二）模范遵守憲法和法律；（三）維護國家和人民利益，秉公執(zhí)法，勇于擔當、敢于監(jiān)督，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭；（四）依法保障監(jiān)察對象及有關(guān)人員的合法權(quán)益；（五）忠于職守，勤勉盡責，努力提高工作質(zhì)量和效率；（六）保守國家秘密和監(jiān)察工作秘密，對履行職責中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息予以保密；（七）嚴守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德；（八）自覺接受監(jiān)督；（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。第十條監(jiān)察官的職責、義務(wù)和權(quán)利02監(jiān)察官享有下列權(quán)利：（一）履行監(jiān)察官職責應(yīng)當具有的職權(quán)和工作條件；（二）履行監(jiān)察官職責應(yīng)當享有的職業(yè)保障和福利待遇；（三）人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護；（四）提出申訴或者控告；（五）《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條監(jiān)察官的職責、義務(wù)和權(quán)利02擔任監(jiān)察官應(yīng)當具備下列條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）忠于憲法，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；（三）具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風；（四）熟悉法律、法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責的專業(yè)知識和能力；（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；（六）具備高等學校本科及以上學歷；（七）法律規(guī)定的其他條件。本法施行前的監(jiān)察人員不具備前款第六項規(guī)定的學歷條件的，應(yīng)當接受培訓(xùn)和考核，具體辦法由國家監(jiān)察委員會制定。第十二條監(jiān)察官的條件和選用03有下列情形之一的，不得擔任監(jiān)察官：（一）因犯罪受過刑事處罰，以及因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定或者被人民法院依法免予刑事處罰的；（二）被撤銷中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的；（三）被撤職或者開除公職的；（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；（五）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但是子女均已移居國（境）外的；（六）法律規(guī)定的其他情形。第十三條監(jiān)察官的條件和選用03監(jiān)察官的選用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。第十四條監(jiān)察官的條件和選用03監(jiān)察官采用考試、考核的辦法，從符合監(jiān)察官條件的人員中擇優(yōu)選用。第十五條錄用監(jiān)察官，應(yīng)當依照法律和國家有關(guān)規(guī)定采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。第十六條監(jiān)察官的條件和選用03監(jiān)察委員會可以根據(jù)監(jiān)察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定從中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機關(guān)、單位從事公務(wù)的人員中選擇符合任職條件的人員擔任監(jiān)察官。第十七條監(jiān)察委員會可以根據(jù)監(jiān)察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定在從事與監(jiān)察機關(guān)職能職責相關(guān)的職業(yè)或者教學、研究的人員中選拔或者聘任符合任職條件的人員擔任監(jiān)察官。第十八條監(jiān)察官的條件和選用03國家監(jiān)察委員會主任由全國人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級監(jiān)察委員會主任、副主任、委員，由新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會主任提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任免。其他監(jiān)察官的任免，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第十九條監(jiān)察官的任免04監(jiān)察官就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定進行憲法宣誓。第二十條監(jiān)察官的任免04監(jiān)察官有下列情形之一的，應(yīng)當免去其監(jiān)察官職務(wù)：（一）喪失中華人民共和國國籍的；（二）職務(wù)變動不需要保留監(jiān)察官職務(wù)的；（三）退休的；（四）辭職或者依法應(yīng)當予以辭退的；（五）因違紀違法被調(diào)離或者開除的；（六）法律規(guī)定的其他情形。第二十一條監(jiān)察官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的職務(wù)，不得兼任企業(yè)或者其他營利性組織、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任人民陪審員、人民監(jiān)督員、執(zhí)業(yè)律師、仲裁員和公證員。監(jiān)察官因工作需要兼職的，應(yīng)當按照管理權(quán)限批準，但是不得領(lǐng)取兼職報酬。第二十二條監(jiān)察官的任免04監(jiān)察官擔任縣級、設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會主任的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行地域回避。第二十三條監(jiān)察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔任下列職務(wù)：（一）同一監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員，上述人員和其他監(jiān)察官；（二）監(jiān)察委員會機關(guān)同一部門的監(jiān)察官；（三）同一派駐機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察官；（四）上下相鄰兩級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員。第二十四條監(jiān)察官的任免04監(jiān)察官等級分為十三級，依次為總監(jiān)察官、一級副總監(jiān)察官、二級副總監(jiān)察官，一級高級監(jiān)察官、二級高級監(jiān)察官、三級高級監(jiān)察官、四級高級監(jiān)察官，一級監(jiān)察官、二級監(jiān)察官、三級監(jiān)察官、四級監(jiān)察官、五級監(jiān)察官、六級監(jiān)察官。第二十五條監(jiān)察官的管理05國家監(jiān)察委員會主任為總監(jiān)察官。第二十六條監(jiān)察官等級的確定，以監(jiān)察官擔任的職務(wù)職級、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實績和工作年限等為依據(jù)。監(jiān)察官等級晉升采取按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，特別優(yōu)秀或者作出特別貢獻的，可以提前選升。第二十七條監(jiān)察官的管理05監(jiān)察官的等級設(shè)置、確定和晉升的具體辦法，由國家另行規(guī)定。第二十八條初任監(jiān)察官實行職前培訓(xùn)制度。第二十九條監(jiān)察官的管理05對監(jiān)察官應(yīng)當有計劃地進行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當突出政治機關(guān)特色，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效，提高專業(yè)能力。監(jiān)察官培訓(xùn)情況，作為監(jiān)察官考核的內(nèi)容和任職、等級晉升的依據(jù)之一。第三十條監(jiān)察官培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔培訓(xùn)監(jiān)察官的任務(wù)。第三十一條監(jiān)察官的管理05國家加強監(jiān)察學科建設(shè)，鼓勵具備條件的普通高等學校設(shè)置監(jiān)察專業(yè)或者開設(shè)監(jiān)察課程，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才，提高監(jiān)察官的專業(yè)能力。第三十二條監(jiān)察官依照法律和國家有關(guān)規(guī)定實行任職交流。第三十三條監(jiān)察官的管理05監(jiān)察官申請辭職，應(yīng)當由本人書面提出，按照管理權(quán)限批準后，依照規(guī)定的程序免去其職務(wù)。第三十四條監(jiān)察官有依法應(yīng)當予以辭退情形的，依照規(guī)定的程序免去其職務(wù)。辭退監(jiān)察官應(yīng)當按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當以書面形式通知被辭退的監(jiān)察官，并列明作出決定的理由和依據(jù)。第三十五條監(jiān)察官的管理05對監(jiān)察官的考核，應(yīng)當全面、客觀、公正，實行平時考核、專項考核和年度考核相結(jié)合。第三十六條監(jiān)察官的考核和獎勵06監(jiān)察官的考核應(yīng)當按照管理權(quán)限，全面考核監(jiān)察官的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)、工作實績和廉潔自律情況。第三十七條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整監(jiān)察官等級、工資以及監(jiān)察官獎懲、免職、降職、辭退的依據(jù)。第三十八條監(jiān)察官的考核和獎勵06年度考核結(jié)果以書面形式通知監(jiān)察官本人。監(jiān)察官對考核結(jié)果如果有異議，可以申請復(fù)核。第三十九條對在監(jiān)察工作中有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的監(jiān)察官、監(jiān)察官集體，給予獎勵。第四十條監(jiān)察官的考核和獎勵06監(jiān)察官有下列表現(xiàn)之一的，給予獎勵：（一）履行監(jiān)督職責，成效顯著的；（二）在調(diào)查、處置職務(wù)違法和職務(wù)犯罪工作中，做出顯著成績和貢獻的；（三）提出有價值的監(jiān)察建議，對防止和消除重大風險隱患效果顯著的；（四）研究監(jiān)察理論、總結(jié)監(jiān)察實踐經(jīng)驗成果突出，對監(jiān)察工作有指導(dǎo)作用的；（五）有其他功績的。監(jiān)察官的獎勵按照有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對監(jiān)察官執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督。第四十二條監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒07任何單位和個人對監(jiān)察官的違紀違法行為，有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將結(jié)果告知檢舉人、控告人。對依法檢舉、控告的單位和個人，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。第四十三條對于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門等移送的監(jiān)察官違紀違法履行職責的問題線索，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理。第四十四條監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒07監(jiān)察委員會根據(jù)工作需要，按照規(guī)定從各方