地宮殯葬管理辦法一、總則（一）目的為加強地宮殯葬管理，規(guī)范地宮殯葬活動，維護地宮殯葬秩序，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進地宮殯葬事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地宮殯葬活動及相關(guān)管理工作的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：地宮殯葬活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，接受監(jiān)督管理。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)節(jié)約用地、保護環(huán)境，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用效率。3.文明殯葬原則：弘揚先進殯葬文化，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。4.服務(wù)便民原則：地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。二、地宮規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.地宮規(guī)劃應(yīng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護、殯葬事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.地宮規(guī)劃由民政部門會同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門共同編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）建設(shè)要求1.地宮建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進行，不得擅自改變用途和擴大規(guī)模。2.地宮建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、施工質(zhì)量、安全防護等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.地宮建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響。（三）審批程序1.地宮建設(shè)項目單位應(yīng)向民政部門提出申請，并提交地宮建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.民政部門收到申請后，應(yīng)會同有關(guān)部門進行實地勘察和審核，符合條件的，報本級人民政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的地宮建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理土地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)后方可開工建設(shè)。三、地宮使用管理（一）使用范圍地宮主要用于安葬骨灰，不得用于土葬或其他非法殯葬活動。（二）墓穴管理1.墓穴應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計要求進行建設(shè)，墓穴面積、高度等應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.墓穴使用人應(yīng)與地宮管理單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（三）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照墓穴使用合同約定進行，不得擅自改變安葬位置和方式。2.骨灰安葬應(yīng)采用環(huán)保、文明的方式，不得在墓穴內(nèi)放置易燃、易爆、有毒等物品。（四）檔案管理1.地宮管理單位應(yīng)建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴使用人信息、墓穴位置、安葬時間等進行詳細(xì)記錄。2.墓穴檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。四、地宮服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理工商登記等手續(xù)。2.地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、專業(yè)人員和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供墓穴銷售、骨灰安葬、祭祀用品銷售、殯儀服務(wù)等一站式服務(wù)。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面。（三）收費管理1.地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。2.收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場所顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。（四）服務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強對地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對服務(wù)質(zhì)量、收費情況等進行檢查。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾對服務(wù)質(zhì)量、收費等問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、祭祀活動管理（一）祭祀時間與地點1.地宮祭祀活動應(yīng)在規(guī)定的時間和地點進行，具體時間和地點由地宮管理單位確定并公告。2.禁止在非祭祀時間和地點進行祭祀活動。（二）祭祀方式1.倡導(dǎo)文明祭祀方式，鼓勵采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭祀等環(huán)保、文明的方式表達(dá)對逝者的緬懷之情。2.禁止在祭祀活動中使用明火、燃放煙花爆竹等可能引發(fā)火災(zāi)的行為。（三）安全管理1.地宮管理單位應(yīng)加強祭祀活動期間的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保祭祀活動安全有序進行。2.祭祀活動現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地宮的；2.擅自改變地宮用途或擴大規(guī)模的；3.未按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)或擅自改變安葬位置和方式的；4.在墓穴內(nèi)放置易燃、易爆、有毒等物品的；5.地宮殯葬服務(wù)機構(gòu)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目的；6.在非祭祀時間和地點進行祭祀活動或在祭祀活動中使用明火、燃放煙花爆竹等行為的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.