地攤集市管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范地攤集市經(jīng)營秩序，保障地攤集市健康、有序發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)政府相關(guān)部門批準設(shè)立的地攤集市的經(jīng)營活動及管理。（三）基本原則1.依法管理原則地攤集市的經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。2.規(guī)范有序原則通過制定明確的管理標準和規(guī)則，引導(dǎo)地攤經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，確保地攤集市秩序井然。3.保障民生原則充分考慮地攤經(jīng)濟對促進就業(yè)、增加居民收入、方便群眾生活的積極作用，在管理中注重保障地攤經(jīng)營者的合法權(quán)益，推動地攤經(jīng)濟健康發(fā)展。4.協(xié)同共治原則建立政府部門、地攤經(jīng)營者、社區(qū)居民等多方協(xié)同治理機制，共同維護地攤集市的良好秩序。二、地攤集市的設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.符合本地區(qū)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，不妨礙交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如供水、供電、排水等。3.有明確的經(jīng)營區(qū)域范圍，并設(shè)置明顯的標識。4.制定相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（二）規(guī)劃布局1.根據(jù)本地區(qū)人口分布、消費需求等因素，合理規(guī)劃地攤集市的數(shù)量和布局，確保地攤集市能夠覆蓋不同區(qū)域的居民。2.地攤集市應(yīng)與周邊的商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，避免相互干擾。3.劃分不同的經(jīng)營區(qū)域，如食品區(qū)、日用品區(qū)、工藝品區(qū)等，實行分類管理。（三）設(shè)立程序1.由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)（縣）商務(wù)部門提出設(shè)立地攤集市的申請，并提交相關(guān)材料，包括設(shè)立方案、規(guī)劃布局圖、管理制度等。2.區(qū)（縣）商務(wù)部門會同相關(guān)部門進行審核，審核通過后報區(qū)（縣）政府批準。3.經(jīng)批準設(shè)立的地攤集市，由區(qū)（縣）商務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)一編號，并向社會公布。三、地攤經(jīng)營者管理（一）準入條件1.具有完全民事行為能力的自然人或依法注冊登記的個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法，無不良經(jīng)營記錄。3.具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如經(jīng)營食品的需持有有效的食品經(jīng)營許可證等。（二）登記備案1.地攤經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的地點進行登記備案，提交個人身份證明、經(jīng)營項目等相關(guān)材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對登記備案的地攤經(jīng)營者進行審核，審核通過后發(fā)放地攤經(jīng)營標識牌。3.地攤經(jīng)營者應(yīng)按照登記備案的經(jīng)營項目和地點開展經(jīng)營活動，不得擅自變更。（三）經(jīng)營規(guī)范1.遵守市場秩序，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點，不得妨礙交通和公共安全。2.保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾，不得污染環(huán)境。3.明碼標價，誠信經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣商品，不得欺詐消費者。4.遵守營業(yè)時間規(guī)定，不得在規(guī)定時間外經(jīng)營。（四）退出機制1.地攤經(jīng)營者不再從事地攤經(jīng)營活動的，應(yīng)提前向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請注銷登記備案。2.地攤經(jīng)營者違反本管理辦法或相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其停止經(jīng)營活動，收回地攤經(jīng)營標識牌，并依法予以處理。四、商品管理（一）經(jīng)營范圍1.地攤集市主要經(jīng)營各類日用品、食品、工藝品、小飾品等與居民生活密切相關(guān)的商品。2.禁止銷售易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等不符合安全和質(zhì)量標準的商品。（二）商品質(zhì)量1.地攤經(jīng)營者應(yīng)確保所銷售商品的質(zhì)量合格，提供相應(yīng)的質(zhì)量證明文件或憑證。2.加強對商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對地攤集市內(nèi)的商品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）價格管理1.地攤經(jīng)營者應(yīng)明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐。2.建立價格投訴舉報機制，及時處理消費者的價格投訴。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.地攤經(jīng)營者負責(zé)其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理垃圾。2.地攤集市管理部門應(yīng)安排專人負責(zé)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.地面整潔，無垃圾、污水、雜物等。2.攤位擺放整齊，不得亂堆亂放商品。3.垃圾應(yīng)分類收集，定期清運，保持環(huán)境整潔。（三）衛(wèi)生設(shè)施配備1.地攤集市應(yīng)設(shè)置公共廁所、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進行維護和清潔。2.鼓勵地攤經(jīng)營者自行配備必要的衛(wèi)生防護用品，如口罩、手套等。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.經(jīng)營食品的地攤經(jīng)營者必須取得有效的食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置公示。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式進行經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合食品安全標準。2.食品應(yīng)標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，不得銷售過期變質(zhì)食品。3.食品經(jīng)營者應(yīng)配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.加強對地攤集市食品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢。2.對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.地攤經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所消防安全。2.地攤集市管理部門應(yīng)制定消防安全制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進行檢查和維護。（二）消防安全標準1.攤位之間應(yīng)保持安全距離，不得堵塞消防通道。2.不得私拉亂接電線，不得使用明火，如需使用電氣設(shè)備應(yīng)符合安全要求。3.配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火器具等。（三）消防安全檢查1.定期開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。2.對違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。八、市場秩序管理（一）交易秩序1.地攤經(jīng)營者應(yīng)遵守公平、公正、公開的交易原則，不得強買強賣、欺行霸市。2.建立市場交易糾紛調(diào)解機制，及時處理消費者與經(jīng)營者之間的糾紛。（二）治安管理1.加強地攤集市的治安巡邏，維護市場秩序，保障消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。2.配合公安機關(guān)打擊各類違法犯罪行為，維護市場穩(wěn)定。（三）交通秩序1.地攤集市應(yīng)設(shè)置合理的交通疏導(dǎo)標識，確保交通暢通。2.地攤經(jīng)營者不得在道路上擺攤設(shè)點，妨礙交通。九、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理部門1.區(qū)（縣）商務(wù)部門負責(zé)地攤集市的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地攤集市的日常管理工作。3.市場監(jiān)管、城管、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對地攤集市進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對地攤集市的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等進行檢查。2.建立投訴舉報機制，接受消費者和社會公眾的監(jiān)督舉