城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，提高資金使用效益，保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及的各類經(jīng)費(fèi)管理，包括但不限于財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他用于城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展、民生保障等方面的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自挪用、擠占。3.公開透明原則經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則注重經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)績效管理，提高資金使用效率。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋收入和支出的各個(gè)方面，明確經(jīng)費(fèi)來源和用途。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)政策變化等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保收入的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。3.支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行安排，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生領(lǐng)域的資金需求。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.各部門編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核。上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政狀況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審核。2.經(jīng)審核后的預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算的合法性、合理性和完整性進(jìn)行審查，并下達(dá)批復(fù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保經(jīng)費(fèi)支出符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變更、不可抗力等因素導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)的財(cái)務(wù)賬目。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)、足額地將財(cái)政撥款撥付到各部門。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的管理，確保資金及時(shí)入賬，并按照規(guī)定的用途使用。3.建立財(cái)政撥款收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄撥款日期、金額、用途等信息，便于核對(duì)和查詢。（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)合同的要求使用。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源應(yīng)合法合規(guī)，包括上級(jí)部門專項(xiàng)撥款、本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排以及社會(huì)捐贈(zèng)等。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的核算和管理，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。（三）其他收入1.其他收入包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、捐贈(zèng)收入等。各部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，依法組織收入，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的票據(jù)管理，使用合法有效的票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)和收款，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3.定期對(duì)其他收入進(jìn)行清理和核對(duì)，確保收入的真實(shí)性和完整性。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，主要用于城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障等方面。2.具體支出范圍包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)主要用于支付職工工資、津貼、補(bǔ)貼等；公用經(jīng)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等日常公用支出；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于特定項(xiàng)目的實(shí)施和完成。（二）支出審批1.建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出憑證的審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效，支出內(nèi)容與審批內(nèi)容相符。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理確定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)支出符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，正確劃分收益性支出和資本性支出。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行賬務(wù)處理和結(jié)賬，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)反映經(jīng)費(fèi)支出情況。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)填寫完整，包括發(fā)票號(hào)碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、商品或服務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。3.收據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，并加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章。（二）報(bào)銷流程1.報(bào)銷人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，將報(bào)銷憑證粘貼在報(bào)銷單后面，并注明報(bào)銷事由、金額等信息。2.報(bào)銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。3.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核通過的報(bào)銷單，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)重大支出事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體決策。4.審批通過后的報(bào)銷單由財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)，支付報(bào)銷款項(xiàng)。（三）報(bào)銷期限1.報(bào)銷人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，一般應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)銷。2.對(duì)于特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并說明延期原因。（四）報(bào)銷監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的監(jiān)督檢查，定期對(duì)報(bào)銷憑證和報(bào)銷流程進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.建立報(bào)銷舉報(bào)制度，鼓勵(lì)職工對(duì)違規(guī)報(bào)銷行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)報(bào)銷人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理（一）結(jié)余資金的確認(rèn)1.年度終了，各部門應(yīng)對(duì)當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行清理結(jié)算，確認(rèn)結(jié)余資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)收入與支出相抵后的余額。2.結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)算和確認(rèn)，確保結(jié)余資金的準(zhǔn)確性。（二）結(jié)余資金的處理1.對(duì)于財(cái)政撥款結(jié)余資金，應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，財(cái)政撥款結(jié)余資金應(yīng)上繳財(cái)政，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。2.對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，應(yīng)按照項(xiàng)目合同的約定進(jìn)行處理。如項(xiàng)目合同約定結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)；如項(xiàng)目合同約定結(jié)余資金應(yīng)上繳的，應(yīng)及時(shí)上繳。3.對(duì)于其他結(jié)余資金，應(yīng)按照單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行處理，可用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足或按照規(guī)定進(jìn)行分配。（三）結(jié)余資金的監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金處理情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)余資金按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得擅自挪用或隱瞞結(jié)余資金。2.定期對(duì)結(jié)余資金的管理情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保結(jié)余資金的安全和有效使用。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行自查自糾，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過公開經(jīng)費(fèi)收支情況、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督和意見建議。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整情況。2.經(jīng)費(fèi)收入的合法性、真實(shí)性和完整性。3.經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、合理性和效益性。4.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的憑證、流程和期限是否符合規(guī)定。5.經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金的處理情況。6.其他與經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的事項(xiàng)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的部門和個(gè)