大江前期管理辦法一、總則（一）目的為加強大江項目前期管理工作，規(guī)范項目前期各項流程，確保項目順利推進，提高項目質量和效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大江公司所有新建、改建、擴建項目的前期管理工作。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關政策要求。2.科學性原則：運用科學的方法和手段，進行項目前期的調研、分析和論證。3.系統性原則：從項目全生命周期角度出發(fā)，統籌考慮項目前期各環(huán)節(jié)的相互關系。4.責任明確原則：明確各部門和人員在項目前期管理中的職責，確保工作落實到位。二、項目前期規(guī)劃與立項（一）項目規(guī)劃1.市場調研市場部負責定期收集、分析行業(yè)動態(tài)、市場需求、競爭對手等信息，為項目規(guī)劃提供依據。關注國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策變化，評估其對公司項目的影響。2.項目策劃根據公司戰(zhàn)略目標和市場調研結果，由項目管理部門牽頭，組織相關部門進行項目策劃。項目策劃應包括項目定位、功能需求、規(guī)模、技術方案、進度計劃、投資估算等內容。策劃過程中應充分征求各部門意見，確保項目策劃的科學性和可行性。（二）立項審批1.立項申請項目策劃完成后，項目申報部門應填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目背景、目標、內容、投資估算、預期效益等。同時提交項目策劃報告、市場調研報告、技術方案等相關材料。2.立項評審公司設立立項評審委員會，由公司高層領導、各相關部門負責人等組成。立項評審委員會對立項申請進行評審，重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性、經濟效益等。根據評審意見，對立項申請做出通過、修改后通過或不通過的決定。3.立項批復經立項評審委員會批準的項目，由公司下達《項目立項批復》。立項批復明確項目名稱、項目申報部門、項目負責人、項目建設內容、投資估算、建設周期等內容。三、項目前期設計管理（一）設計單位選擇1.設計單位推薦項目管理部門根據項目特點和要求，推薦若干家具備相應資質和業(yè)績的設計單位。推薦名單應征求公司技術部門、法務部門等意見。2.設計單位招標對于重大項目或投資額較大的項目，應按照公司招標管理規(guī)定，進行設計單位招標。招標過程中應嚴格審查設計單位的資質、業(yè)績、技術方案、報價等。確定中標設計單位后，簽訂設計合同。（二）設計任務書編制1.項目管理部門組織相關部門編制設計任務書。2.設計任務書應明確項目設計依據、設計范圍、設計標準、設計深度、設計進度要求等內容。3.設計任務書應經公司相關領導審核批準后下達給設計單位。（三）設計過程管理1.設計交底設計單位在開展設計工作前，應向項目管理部門、施工單位等進行設計交底。設計交底應包括設計意圖、技術要求、施工注意事項等內容。2.設計變更管理施工過程中如需對設計進行變更，應嚴格按照公司設計變更管理規(guī)定執(zhí)行。變更申請應由施工單位提出，經項目管理部門審核后報設計單位。設計單位應根據變更申請進行評估，并出具設計變更文件。設計變更文件應經公司相關領導審核批準后實施。（四）設計審查與驗收1.初步設計審查設計單位完成初步設計后，項目管理部門應組織相關部門進行初步設計審查。初步設計審查重點審查設計文件是否符合設計任務書要求，是否滿足國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。根據審查意見，設計單位進行修改完善。2.施工圖設計審查初步設計審查通過后，設計單位開展施工圖設計。施工圖設計完成后，應按照國家和地方相關規(guī)定進行施工圖審查。項目管理部門應協助設計單位辦理施工圖審查手續(xù)，并跟蹤審查結果。3.設計驗收項目竣工后，項目管理部門應組織相關部門對設計工作進行驗收。設計驗收主要檢查設計文件是否完整、準確，是否滿足施工和使用要求。驗收合格后，出具設計驗收報告。四、項目前期報建管理（一）報建工作內容1.項目管理部門負責組織開展項目前期報建工作。2.報建工作內容包括項目立項批復、環(huán)境影響評價、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關手續(xù)的辦理。（二）報建流程1.項目管理部門根據項目進度要求，制定報建工作計劃。2.按照報建工作計劃，準備相關報建材料，并向相關政府部門提交申請。3.跟蹤報建手續(xù)辦理進度，及時與政府部門溝通協調，解決報建過程中出現的問題。4.取得各項報建手續(xù)后，將相關文件資料整理歸檔。（三）報建注意事項1.嚴格按照國家和地方相關規(guī)定準備報建材料，確保材料真實、完整、有效。2.關注報建政策變化，及時調整報建策略。3.加強與政府部門的溝通協調，建立良好的工作關系，提高報建效率。五、項目前期征地拆遷管理（一）征地拆遷工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和地方政策開展征地拆遷工作。2.公平公正原則：保障被征地拆遷群眾的合法權益，做到公平補償、公正安置。3.和諧穩(wěn)定原則：妥善處理征地拆遷過程中的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）征地拆遷工作流程1.項目管理部門負責組織開展征地拆遷工作。2.委托具備相應資質的評估機構對征地拆遷范圍內的土地、房屋等進行評估。3.與被征地拆遷群眾簽訂征地拆遷補償安置協議，明確補償標準、安置方式等內容。4.按照協議約定支付補償款，組織實施安置工作。5.完成征地拆遷工作后，辦理土地交付手續(xù)。（三）征地拆遷補償安置1.補償標準征地拆遷補償標準應按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。評估機構應根據土地、房屋等的實際情況進行評估，確定合理的補償金額。2.安置方式安置方式包括貨幣安置、實物安置等。應根據被征地拆遷群眾的意愿和實際情況，選擇合適的安置方式。3.補償安置資金管理設立征地拆遷補償安置資金專戶，?？顚Ｓ?。嚴格按照資金管理規(guī)定，支付補償安置費用，確保資金安全。六、項目前期招投標管理（一）招投標范圍1.項目前期涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等達到國家和地方規(guī)定招標規(guī)模標準的，應進行招標。2.對于未達到招標規(guī)模標準但符合公司相關規(guī)定的項目，也可采用招標方式選擇合作單位。（二）招投標程序1.招標計劃編制項目管理部門根據項目進度要求，編制招標計劃。招標計劃應明確招標項目名稱、招標內容、招標方式、招標時間等。2.招標文件編制項目管理部門組織相關部門編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標須知、評標辦法、合同條款等內容。招標文件應明確招標項目的技術要求、質量標準、工期要求、報價要求等。3.招標公告發(fā)布根據招標項目特點和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標公告。招標公告應明確招標項目的基本情況、招標范圍、投標資格要求、報名時間、開標時間等。4.報名及資格審查潛在投標人按照招標公告要求報名，并提交相關資格證明文件。項目管理部門組織相關部門對報名投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。5.開標、評標、定標按照招標文件規(guī)定的時間和地點進行開標。組建評標委員會，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。根據評標委員會推薦意見，確定中標人，并發(fā)布中標公告。6.合同簽訂中標人確定后，項目管理部門應及時與中標人簽訂合同。合同應明確雙方的權利義務、合同價款、付款方式、質量標準、工期要求等內容。（三）招投標監(jiān)督管理1.公司設立招投標監(jiān)督管理部門，對項目前期招投標工作進行監(jiān)督。2.監(jiān)督管理部門應參與招標文件審查、開標、評標等環(huán)節(jié)，確保招投標工作公平、公正、公開。3.對招投標過程中出現的違規(guī)行為，應及時進行調查處理。七、項目前期合同管理（一）合同簽訂1.項目前期涉及的各類合同，應按照公司合同管理規(guī)定簽訂。2.合同簽訂前，項目管理部門應組織相關部門對合同條款進行審核。3.審核內容包括合同主體資格、合同內容合法性、合同條款完整性、合同風險防范等。4.合同簽訂后，應及時將合同副本送公司相關部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。2.項目管理部門應跟蹤合同履行情況，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。3.如因不可抗力或其他原因需要變更合同條款的，應按照合同變更管理規(guī)定執(zhí)行。（三）合同結算與支付1.項目管理部門應按照合同約定，組織相關部門對合同結算進行審核。2.審核內容包括工程量完成情況、工程質量、合同價款調整等。3.審核通過后，按照公司資金支付管理規(guī)定辦理合同款項支付手續(xù)。（四）合同檔案管理1.項目管理部門負責建立項目前期合同檔案。2.合同檔案應包括合同文本、合同審批文件、合同履行記錄、合同結算文件等。3.合同檔案應妥善保管，以備查閱。八、項目前期風險管理（一）風險識別與評估1.項目管理部門組織相關部門對項目前期各環(huán)節(jié)進行風險識別。2.風險識別應包括政策風險、市場風險、技術風險、資金風險、管理風險等。3.采用定性與定量相結合的方法，對識別出的風險進行評估，確定風險等級。（二）風險應對措施1.根據風險評估結果，制定相應的風險應對措施。2.對于政策風險，應加強政策研究，及時調整項目策略。3.對于市場風險，應加強市場調研，優(yōu)化項目方案。4.對于技術風險，應選擇可靠的技術方案，加強技術研發(fā)和技術管理。5.對于資金