城市排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市排污管理，防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)排放污水及相關(guān)污染物的單位和個(gè)人，包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、居民小區(qū)以及其他各類排污主體。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少污染物產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防排污對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞。2.達(dá)標(biāo)排放原則：所有排污單位必須按照國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水及污染物，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。3.綜合治理原則：采取多種治理手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等措施，提高城市排污治理水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與城市排污管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)良好的環(huán)境質(zhì)量。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體城市內(nèi)所有向環(huán)境排放污水及污染物的單位和個(gè)體工商戶，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容1.單位基本信息，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程等。3.排污設(shè)施情況，包括污水排放口數(shù)量、位置、類型，污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況等。4.污染物排放情況，如排放的主要污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向等。5.上一年度實(shí)際排污量及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）申報(bào)時(shí)間與方式1.新設(shè)立的排污單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。2.已登記的排污單位，每年12月1日至12月31日為下一年度排污申報(bào)登記時(shí)間。排污單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)環(huán)保部門指定的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)或紙質(zhì)申報(bào)表格等方式，如實(shí)申報(bào)下一年度排污情況。（四）變更申報(bào)排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、排污情況等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)在變化后15日內(nèi)，向原申報(bào)登記的環(huán)保部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。三、排污許可管理（一）許可申請(qǐng)1.排污單位在完成排污申報(bào)登記后，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交排污許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交排污許可申請(qǐng)表、排污申報(bào)登記材料以及與申請(qǐng)排污許可相關(guān)的其他證明材料。2.環(huán)保部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。（二）許可審批1.環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)排污單位的排污能力、污染物排放種類、數(shù)量、濃度等進(jìn)行審核。2.在審核過(guò)程中，環(huán)保部門可組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、排污設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.經(jīng)審核符合條件的，環(huán)保部門應(yīng)依法作出準(zhǔn)予排污許可的決定，并向排污單位發(fā)放排污許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。（三）許可期限排污許可證有效期一般為5年。有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前完成審查，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）許可變更與注銷1.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，如發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、排污情況等重大變化，需要變更排污許可事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，換發(fā)排污許可證。2.排污單位有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的；排污單位被依法終止的；排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致排污單位不能繼續(xù)排放污染物的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、污水排放管理（一）排放口設(shè)置1.排污單位應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，規(guī)范設(shè)置污水排放口。排放口應(yīng)具備便于采樣、監(jiān)測(cè)的條件，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。2.嚴(yán)禁私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。（二）排放水質(zhì)要求1.排污單位排放的污水水質(zhì)必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。2.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)排污單位的污水排放水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保其達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。（三）排放總量控制1.根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物減排目標(biāo)，環(huán)保部門應(yīng)確定本地區(qū)的污水排放總量控制指標(biāo)，并將其分解到各排污單位。2.排污單位應(yīng)按照核定的排放總量控制指標(biāo)排放污水，不得超過(guò)總量控制限額。五、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照“三同時(shí)”原則，配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，選用先進(jìn)、可靠的污水處理工藝和設(shè)備。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.排污單位負(fù)責(zé)本單位污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.應(yīng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，制定操作規(guī)程，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，保證設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定可靠。3.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)行不正?；虿荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測(cè)要求1.環(huán)保部門應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)排污單位的污水排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括污水水質(zhì)、水量、污染物排放種類、數(shù)量、濃度等。2.排污單位應(yīng)配合環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓監(jiān)測(cè)人員依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.排污申報(bào)登記情況，檢查排污單位是否如實(shí)申報(bào)排污情況。2.排污許可制度執(zhí)行情況，包括排污許可證的申領(lǐng)、變更、延續(xù)、注銷等情況。3.污水排放情況，檢查排放口設(shè)置是否規(guī)范，排放水質(zhì)、水量是否達(dá)標(biāo)，是否存在超標(biāo)排放、偷排漏排等違法行為。4.污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，檢查設(shè)施是否按要求建設(shè)，運(yùn)行是否正常，運(yùn)行記錄是否完整等。（三）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查，環(huán)保部門可定期或不定期對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，核實(shí)排污情況。2.專項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域或群眾反映強(qiáng)烈的排污問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。3.在線監(jiān)測(cè)，利用信息化手段，對(duì)排污單位的污水排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常排放情況。七、法律責(zé)任（一）對(duì)排污單位的處罰1.排污單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行排污申報(bào)登記的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以下的罰款。2.未取得排污許可證排放污水的，由環(huán)保部門責(zé)令停止排污，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.排污單位超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)排放污水的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。4.排放污水不符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。5.私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.排污單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等對(duì)本單位的排