孝感工商管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)孝感市工商行政管理，規(guī)范市場秩序，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在孝感市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他市場主體，以及對其進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)活動?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行工商行政管理職責(zé)，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.公平競爭原則：營造公平有序的市場競爭環(huán)境，保障各類市場主體平等參與市場競爭。3.保護(hù)權(quán)益原則：充分保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)利益。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，積極為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。市場主體登記管理登記管轄1.市級登記機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)登記注冊本辦法規(guī)定應(yīng)由其登記的企業(yè)，以及省工商行政管理部門授權(quán)登記的企業(yè)。2.縣級登記機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)登記注冊本行政區(qū)域內(nèi)除應(yīng)由市級登記機(jī)關(guān)登記以外的各類市場主體。登記條件1.一般條件：申請登記的市場主體應(yīng)當(dāng)具備合法的名稱、固定的經(jīng)營場所、必要的從業(yè)人員、符合規(guī)定的注冊資本（金）或出資額等條件。2.特殊行業(yè)條件：從事特定行業(yè)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，取得相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件。登記程序1.申請：申請人向登記機(jī)關(guān)提交登記申請書、公司章程、身份證明等相關(guān)材料。2.受理：登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.審查：登記機(jī)關(guān)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查和形式審查。4.核準(zhǔn)：經(jīng)審查符合登記條件的，予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。變更登記市場主體變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或決定之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。注銷登記市場主體終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。市場經(jīng)營行為規(guī)范交易行為規(guī)范1.誠實(shí)守信原則：市場主體在交易活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，如實(shí)告知商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途等信息。2.明碼標(biāo)價(jià)：商品經(jīng)營者銷售商品和服務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。3.禁止不正當(dāng)競爭：禁止市場主體采用假冒偽劣、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)手段從事市場交易，損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。廣告行為規(guī)范1.廣告內(nèi)容真實(shí)：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告審批：發(fā)布涉及藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療廣告等特殊商品或服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)審批文件。3.禁止違法廣告：禁止發(fā)布含有色情、暴力、迷信、恐怖等內(nèi)容以及其他違法違規(guī)的廣告。合同行為規(guī)范1.合同訂立：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。2.合同備案：對涉及重要領(lǐng)域或金額較大的合同，鼓勵當(dāng)事人向工商行政管理部門備案，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供便利服務(wù)。3.合同監(jiān)管：工商行政管理部門依法對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處合同欺詐等違法行為。商標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊：鼓勵市場主體申請商標(biāo)注冊，提高商標(biāo)意識，培育自主品牌。2.商標(biāo)使用：商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)依法使用注冊商標(biāo)，不得自行改變注冊商標(biāo)的文字、圖形或者其組合，不得連續(xù)三年停止使用。3.商標(biāo)侵權(quán)查處：工商行政管理部門依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.專利保護(hù)：加強(qiáng)對專利申請、實(shí)施和保護(hù)的管理，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，打擊專利侵權(quán)行為。2.著作權(quán)保護(hù)：依法保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，查處侵犯著作權(quán)的違法行為。3.商業(yè)秘密保護(hù)：禁止市場主體以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密，不得披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織1.消費(fèi)者協(xié)會：依法成立的消費(fèi)者協(xié)會是對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。2.其他組織：鼓勵和支持依法成立的其他消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織開展活動，共同維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施1.信息提供：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息，不得作虛假或引人誤解的宣傳。2.質(zhì)量保證：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示。3.售后服務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或其他責(zé)任，不得故意拖延或無理拒絕。消費(fèi)爭議解決1.協(xié)商解決：消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭議的，可以通過協(xié)商方式解決。2.調(diào)解解決：消費(fèi)者協(xié)會或其他消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織可以應(yīng)消費(fèi)者的要求，對消費(fèi)爭議進(jìn)行調(diào)解。3.申訴、投訴和仲裁、訴訟：消費(fèi)者可以向工商行政管理部門申訴，也可以依法向人民法院提起訴訟或申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。市場監(jiān)督管理日常巡查1.巡查內(nèi)容：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對市場主體的登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為、商標(biāo)使用、廣告發(fā)布等情況進(jìn)行日常巡查。2.巡查方式：可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行巡查。3.巡查記錄：巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將巡查結(jié)果納入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。專項(xiàng)整治1.整治重點(diǎn)：針對市場經(jīng)營中的突出問題，如假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等，開展專項(xiàng)整治行動。2.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。3.長效機(jī)制：通過專項(xiàng)整治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，防止問題反彈。信用監(jiān)管1.信用信息歸集：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集市場主體的登記注冊、備案、年報(bào)、行政處罰等信息。2.信用分類管理：根據(jù)市場主體的信用狀況，對其進(jìn)行分類管理，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。3.失信懲戒：對失信市場主體，依法采取限制準(zhǔn)入、公示曝光、聯(lián)合懲戒等措施，促使其誠信經(jīng)營。法律責(zé)任違法行為界定1.違反登記管理規(guī)定：市場主體未按照規(guī)定辦理登記、變更、注銷登記等違法行為。2.違反經(jīng)營行為規(guī)范：如不正當(dāng)競爭、虛假廣告、合同欺詐等違法行為。3.違反商標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定：商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)等違法行為。4.違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定：侵害消費(fèi)者權(quán)益的各類違法行為。處罰措施1.警告：對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.吊銷營業(yè)執(zhí)照：對嚴(yán)重違法的市場主體，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照