寧波收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波地區(qū)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧波實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波行政區(qū)域內(nèi)涉及收費(fèi)的各類活動(dòng)，包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)行為的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保收費(fèi)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。3.合理公正原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素合理確定，體現(xiàn)公平公正，避免不合理收費(fèi)。4.收支平衡原則收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，做到收支平衡，不得擅自截留、挪用或坐收坐支。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)立1.行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由法定審批機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)者自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，由價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.政府性基金項(xiàng)目的設(shè)立政府性基金項(xiàng)目的設(shè)立必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的審批程序，由國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位不得擅自設(shè)立政府性基金項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目變更1.收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整，按照設(shè)立審批程序辦理；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定程序向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后進(jìn)行調(diào)整。2.收費(fèi)項(xiàng)目的取消對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定或已完成特定任務(wù)不再需要繼續(xù)收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以取消。取消收費(fèi)項(xiàng)目的決定應(yīng)向社會(huì)公布，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）項(xiàng)目監(jiān)督1.建立收費(fèi)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制定期對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)設(shè)立、變更收費(fèi)項(xiàng)目等行為。2.加強(qiáng)部門協(xié)作財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門應(yīng)密切配合，建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同做好收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分聽取繳費(fèi)人、相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見。2.經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素自主確定；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、與社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則制定。3.政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的制定政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和基金征收目的合理確定，確保基金征收的合法性和合理性。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評(píng)估對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成本變化等因素，適時(shí)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議。2.調(diào)整程序收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證等環(huán)節(jié)，確保調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、公平公正。（三）標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查定期對(duì)收費(fèi)單位執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。2.建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投訴舉報(bào)機(jī)制暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理繳費(fèi)人對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的投訴舉報(bào)，維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益。四、收費(fèi)行為規(guī)范（一）收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示方式可通過公示欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公示，確保公示內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整，便于繳費(fèi)人查詢。（二）收費(fèi)票據(jù)管理1.票據(jù)種類收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，包括財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)用嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定辦理票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等管理制度，確保票據(jù)安全。3.票據(jù)開具收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)開具收費(fèi)票據(jù)，不得虛開、多開、少開或不開票據(jù)。票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等一致。（三）收費(fèi)資金管理1.收入繳存收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額將收費(fèi)收入繳存財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得坐收坐支。2.資金使用收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定用途專款專用，不得擅自挪用、截留或改變資金用途。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查。（四）收費(fèi)減免政策執(zhí)行1.落實(shí)減免政策收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)減免政策，對(duì)符合減免條件的對(duì)象給予減免收費(fèi)，不得拒絕或拖延辦理。2.備案管理收費(fèi)單位應(yīng)將收費(fèi)減免情況及時(shí)報(bào)財(cái)政、價(jià)格等部門備案，確保減免政策執(zhí)行到位。五、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)資金等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。2.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查收費(fèi)資金的使用和管理是否合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的合法性檢查收費(fèi)項(xiàng)目是否經(jīng)法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的行為。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況檢查收費(fèi)單位是否按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。3.收費(fèi)公示情況檢查收費(fèi)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，公示內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。4.收費(fèi)票據(jù)的使用情況檢查收費(fèi)單位是否按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)開具是否規(guī)范，有無虛開、多開、少開或不開票據(jù)等行為。5.收費(fèi)資金的管理情況檢查收費(fèi)單位收費(fèi)資金的繳存、使用是否合規(guī)，有無坐收坐支、挪用、截留等行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門應(yīng)定期組織開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，針對(duì)特定收費(fèi)問題開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。3.舉報(bào)檢查受理繳費(fèi)人對(duì)收費(fèi)違規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理舉報(bào)案件。（四）違規(guī)處理1.責(zé)令改正對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，責(zé)令收費(fèi)單位立即停止違規(guī)行為，限期改正。2.行政處罰對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)收費(fèi)行為，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得等。3.責(zé)任追究對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為涉及的相關(guān)責(zé)任人員，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決途徑1.協(xié)商解決繳費(fèi)人與收費(fèi)單位之間因收費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見。2.行政復(fù)議繳費(fèi)人對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為不服的，可以依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。3.行政訴訟繳費(fèi)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。人民法院應(yīng)依法對(duì)收費(fèi)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理，作出判決。（二）處理程序1.申請(qǐng)繳費(fèi)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向收費(fèi)單位或相關(guān)部門提出爭(zhēng)議處理申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.受理收費(fèi)單位或相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不