安徽砂漿管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽地區(qū)砂漿的管理，規(guī)范砂漿生產(chǎn)、銷售、使用等行為，保證砂漿質(zhì)量，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱砂漿，是指由膠凝材料、細(xì)集料、摻合料、外加劑和水等按一定比例配制而成的，用于建筑工程的砌筑、抹面等的材料，包括水泥砂漿、水泥混合砂漿、預(yù)拌砂漿等?；驹瓌t砂漿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、鼓勵(lì)先進(jìn)、保障質(zhì)量、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則。管理職責(zé)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省砂漿管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂漿管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好砂漿管理的相關(guān)工作。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件設(shè)立砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具備下列條件：1.有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保，設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量控制要求。2.有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。3.有健全的質(zhì)量管理體系，具備完善的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人員，能夠?qū)υ牧?、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。4.有符合環(huán)保要求的生產(chǎn)場(chǎng)地和儲(chǔ)存設(shè)施，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等污染防治措施，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)許可與備案砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向所在地市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理生產(chǎn)備案手續(xù)。申請(qǐng)生產(chǎn)備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.生產(chǎn)備案申請(qǐng)表。2.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)工藝流程圖及說明。4.質(zhì)量保證體系文件。5.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備清單及人員資質(zhì)證明。6.生產(chǎn)場(chǎng)地和儲(chǔ)存設(shè)施證明材料。7.環(huán)保達(dá)標(biāo)證明材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案，并向社會(huì)公布。原材料管理砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存管理制度，確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。原材料應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商處采購，并索取質(zhì)量證明文件。采購的原材料應(yīng)當(dāng)按批次進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。原材料應(yīng)當(dāng)分類存放，并有明顯標(biāo)識(shí)，防止受潮、變質(zhì)等。生產(chǎn)過程控制砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保砂漿質(zhì)量穩(wěn)定。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料計(jì)量、攪拌時(shí)間、出機(jī)溫度等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，保證生產(chǎn)過程的可追溯性。砂漿出廠前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。產(chǎn)品質(zhì)量合格證明應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。銷售管理銷售企業(yè)資質(zhì)要求從事砂漿銷售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)地和設(shè)施。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售砂漿的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買單位、銷售日期等信息，并保存[X]年以上。銷售合同管理砂漿銷售企業(yè)與購買單位應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。銷售合同應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等內(nèi)容。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求向購買單位供應(yīng)砂漿。價(jià)格管理砂漿價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得惡意低價(jià)傾銷或者哄抬價(jià)格。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂漿市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛要求用于運(yùn)輸砂漿的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具備密閉運(yùn)輸裝置，防止砂漿泄漏和飛揚(yáng)。2.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，運(yùn)輸過程中不發(fā)生拋灑、滴漏等現(xiàn)象。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量裝置，確保運(yùn)輸數(shù)量準(zhǔn)確。運(yùn)輸過程管理砂漿運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止砂漿受到污染和損壞。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄運(yùn)輸砂漿的品種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸起止地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)間等信息，并保存[X]年以上。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存場(chǎng)地要求砂漿儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.有足夠的儲(chǔ)存容量，能夠滿足砂漿儲(chǔ)存需求。2.地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并有排水設(shè)施，防止積水。3.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明砂漿的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。4.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效的防潮、防雨、防曬、防火等措施，確保砂漿質(zhì)量不受影響。儲(chǔ)存期限管理砂漿應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書規(guī)定的儲(chǔ)存期限進(jìn)行儲(chǔ)存，超過儲(chǔ)存期限的砂漿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。使用管理建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程招標(biāo)文件和施工合同中明確要求使用預(yù)拌砂漿，并按照合同約定及時(shí)支付預(yù)拌砂漿貨款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，對(duì)施工單位使用不符合要求的砂漿或者未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求整改。施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，使用預(yù)拌砂漿。施工單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)拌砂漿使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄使用砂漿的品種、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等信息，并保存[X]年以上。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌砂漿不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，保證預(yù)拌砂漿的儲(chǔ)存和使用質(zhì)量，防止砂漿受到污染和損壞。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工單位使用不符合要求的砂漿或者未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行見證取樣和送檢，確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量符合要求。質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)砂漿生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)符合《預(yù)拌砂漿》（GB/T25181）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)砂漿質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)砂漿質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。質(zhì)量投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)砂漿質(zhì)量問題有權(quán)進(jìn)行投訴。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理質(zhì)量投訴。對(duì)質(zhì)量投訴涉及的砂漿質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，并依法追究責(zé)任。節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排措施鼓勵(lì)砂漿生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗。推廣使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿，減少袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的使用，降低水泥損耗和粉塵排放。環(huán)境保護(hù)要求砂漿生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放。砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂漿泄漏和飛揚(yáng)，減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染。儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，減少粉塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工過程中的環(huán)境污染。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂漿生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)砂漿生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以依法采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。3.向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定辦理生產(chǎn)備案手續(xù)的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，或者生產(chǎn)的砂漿質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)備案證書。3.砂漿銷售企業(yè)未建立銷售臺(tái)賬或者銷售臺(tái)賬記錄不完整的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.砂漿運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，或者運(yùn)輸過程中發(fā)生拋灑、滴漏等現(xiàn)象的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.施工單位未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，或者使用不符合要求的砂漿的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。6.監(jiān)理單位未按照規(guī)定對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，或者對(duì)施工單位使用不符合要求的砂漿未及時(shí)要求整改的，處[X]