城市設(shè)攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市設(shè)攤管理，規(guī)范設(shè)攤行為，維護(hù)城市秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的設(shè)攤管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：設(shè)攤活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.有序管理原則：通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)設(shè)攤活動(dòng)有序開(kāi)展，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和混亂局面。3.便民利民原則：在保障城市秩序的前提下，充分考慮市民生活需求，為設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，方便市民生活。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，確保設(shè)攤活動(dòng)不影響公共安全和交通安全，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。二、設(shè)攤區(qū)域與時(shí)段管理（一）設(shè)攤區(qū)域劃分1.臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域根據(jù)城市功能布局和市民需求，劃定一定數(shù)量的臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域。臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，如部分次干道、背街小巷等。2.特定場(chǎng)所設(shè)攤區(qū)域在一些特定場(chǎng)所，如公園、廣場(chǎng)等，根據(jù)其功能定位和承載能力，合理劃定設(shè)攤區(qū)域。例如，在公園內(nèi)可設(shè)置一定數(shù)量的小吃攤、手工藝品攤等，但應(yīng)集中布局，避免分散影響公園環(huán)境。3.禁止設(shè)攤區(qū)域明確劃定禁止設(shè)攤的區(qū)域，包括城市主干道、交通樞紐、消防通道、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、文物保護(hù)單位周邊等。禁止在這些區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，以保障城市交通順暢、公共安全和特殊場(chǎng)所的正常秩序。（二）設(shè)攤時(shí)段規(guī)定1.一般時(shí)段根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和市民生活規(guī)律，確定一般設(shè)攤時(shí)段。例如，在臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域，可規(guī)定每天上午[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]為設(shè)攤時(shí)間；在特定場(chǎng)所設(shè)攤區(qū)域，可根據(jù)場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間合理確定設(shè)攤時(shí)段。2.高峰時(shí)段限制在交通高峰時(shí)段（如工作日的早晚高峰），禁止在城市主干道及交通流量較大的區(qū)域設(shè)攤，以避免影響交通秩序。3.特殊時(shí)段管理在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)段，根據(jù)活動(dòng)要求和城市管理需要，對(duì)設(shè)攤區(qū)域和時(shí)段進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整或限制。例如，在舉辦大型展會(huì)、演唱會(huì)等活動(dòng)期間，周邊區(qū)域可能會(huì)臨時(shí)禁止設(shè)攤；在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，可適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)攤時(shí)間或增加臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域。三、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者管理（一）資質(zhì)要求1.身份證明設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者必須具有合法有效的身份證明，確保其身份真實(shí)可靠。2.健康證明從事食品經(jīng)營(yíng)等直接接觸食品的設(shè)攤活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持有有效的健康證明，證明其身體健康，無(wú)傳染性疾病等影響食品安全的疾病。3.經(jīng)營(yíng)許可根據(jù)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不同，要求經(jīng)營(yíng)者取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。例如，從事餐飲經(jīng)營(yíng)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事銷(xiāo)售商品經(jīng)營(yíng)需依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（二）登記備案1.申請(qǐng)登記設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者需向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)提出設(shè)攤申請(qǐng)，填寫(xiě)設(shè)攤登記表，提供身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、攤位位置等相關(guān)信息。2.審核備案管理部門(mén)對(duì)設(shè)攤申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)經(jīng)營(yíng)者提交的資料是否齊全、真實(shí)有效，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合規(guī)定，攤位位置是否在允許設(shè)攤區(qū)域內(nèi)等。審核通過(guò)后，予以登記備案，并發(fā)放設(shè)攤標(biāo)識(shí)牌。（三）行為規(guī)范1.遵守設(shè)攤時(shí)間和區(qū)域規(guī)定設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)攤區(qū)域和時(shí)段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍或提前、延遲設(shè)攤。2.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，及時(shí)清理攤位周邊的垃圾，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污水應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。3.文明經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用文明用語(yǔ)，禮貌待客，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市。遵守市場(chǎng)秩序，不得與其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)吵、沖突。4.保證商品和服務(wù)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品，不得提供虛假宣傳或欺詐消費(fèi)者的服務(wù)。四、攤位設(shè)置與管理（一）攤位布局規(guī)劃1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)設(shè)攤區(qū)域的面積、形狀和人流量等因素，對(duì)攤位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。合理確定攤位的數(shù)量、大小和間距，確保攤位排列整齊、有序，便于管理和市民通行。2.分類(lèi)分區(qū)設(shè)置按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，對(duì)攤位進(jìn)行分類(lèi)分區(qū)設(shè)置。例如，將小吃攤集中設(shè)置在一個(gè)區(qū)域，將手工藝品攤集中設(shè)置在另一個(gè)區(qū)域，避免相互干擾，同時(shí)方便市民集中選購(gòu)。（二）攤位設(shè)施要求1.攤位搭建規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者搭建的攤位應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，不得使用易燃、易爆等危險(xiǎn)材料。攤位結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)固，能夠抵御一定的風(fēng)雨等自然天氣影響。2.攤位標(biāo)識(shí)要求每個(gè)攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話(huà)等信息，便于市民識(shí)別和監(jiān)督。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格、樣式，保持整潔、清晰。（三）攤位環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾收集與處理管理部門(mén)應(yīng)在設(shè)攤區(qū)域合理設(shè)置垃圾收集容器，并定期進(jìn)行清理。設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)放入垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。對(duì)于易腐垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集和處理。2.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，定期對(duì)地面進(jìn)行清掃、沖洗，保持區(qū)域環(huán)境整潔。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)周邊公共設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保其正常使用。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查管理部門(mén)應(yīng)建立日常巡查制度，安排專(zhuān)人對(duì)設(shè)攤區(qū)域進(jìn)行定期巡查。巡查內(nèi)容包括設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者是否遵守規(guī)定的設(shè)攤區(qū)域、時(shí)段，是否具備相關(guān)資質(zhì)，攤位環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)等。2.群眾監(jiān)督鼓勵(lì)市民對(duì)設(shè)攤違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道。對(duì)于市民舉報(bào)的問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）執(zhí)法管理措施1.警告與糾正對(duì)于初次違反設(shè)攤管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)可給予警告，并責(zé)令其立即糾正違法行為。2.暫扣經(jīng)營(yíng)工具對(duì)多次違反規(guī)定或情節(jié)較為嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)可暫扣其經(jīng)營(yíng)工具，如攤位搭建材料、商品等，直至其改正違法行為。3.罰款處罰根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的罰款處罰。罰款金額應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，確保處罰的合法性和合理性。4.取締設(shè)攤對(duì)于嚴(yán)重違反設(shè)攤管理規(guī)定，如在禁止設(shè)攤區(qū)域擅自設(shè)攤且拒不改正，或存在嚴(yán)重安全隱患、影響公共秩序等行為的經(jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)可依法予以取締，拆除其攤位，并沒(méi)收相關(guān)違法經(jīng)營(yíng)物品。六、投訴處理與爭(zhēng)議解決（一）投訴受理1.投訴渠道設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴受理電話(huà)、郵箱或在線(xiàn)平臺(tái)，方便市民對(duì)設(shè)攤管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行投訴。同時(shí)，在設(shè)攤區(qū)域顯著位置公布投訴渠道信息，確保市民能夠及時(shí)了解。2.投訴登記對(duì)市民的投訴進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、投訴時(shí)間等信息，以便后續(xù)調(diào)查處理。（二）調(diào)查處理1.及時(shí)響應(yīng)接到投訴后，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況緊急的投訴，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；對(duì)于一般投訴，應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)完成調(diào)查。2.處理結(jié)果反饋調(diào)查處理結(jié)束后，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴人。處理結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式或通過(guò)電話(huà)等方式告知投訴人，說(shuō)明處理情況和依據(jù)。（三）爭(zhēng)議解決1.行政復(fù)議設(shè)攤經(jīng)營(yíng)者對(duì)管理部門(mén)的行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)