奶粉廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強奶粉廣告管理，規(guī)范奶粉廣告活動，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)通過各種媒介和形式發(fā)布的奶粉廣告。（三）基本原則奶粉廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事奶粉廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。二、廣告準(zhǔn)則（一）一般準(zhǔn)則1.奶粉廣告應(yīng)當(dāng)真實、客觀地介紹奶粉產(chǎn)品，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.廣告中對奶粉產(chǎn)品的性能、成分、功效、適用人群等信息的表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰，不得夸大其詞或者隱瞞重要事實。3.奶粉廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的同類產(chǎn)品。（二）特殊準(zhǔn)則1.嬰幼兒奶粉廣告嬰幼兒奶粉廣告不得含有下列內(nèi)容：對產(chǎn)品性能、功效進行虛假夸大的表述，如“特效”“全能”“最佳”等絕對化用語。明示或者暗示可以替代母乳，或者使用“母乳化”“接近母乳”等表述。宣傳其他產(chǎn)品對嬰幼兒的功效，貶低其他產(chǎn)品。利用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、護士、消費者的名義或者形象作推薦、證明，但依法取得資質(zhì)認證的營養(yǎng)專家、兒科醫(yī)生等專業(yè)人士在其專業(yè)范圍內(nèi)對產(chǎn)品進行科學(xué)、客觀評價的除外。廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明嬰幼兒奶粉的適用年齡范圍，并不得使用“益智”“聰明”等明示或者暗示使嬰幼兒智力提高、身體發(fā)育良好的表述。2.較大嬰兒和幼兒奶粉廣告較大嬰兒和幼兒奶粉廣告不得含有下列內(nèi)容：對產(chǎn)品性能、功效進行虛假夸大的表述，如“特效”“全能”“最佳”等絕對化用語。宣傳產(chǎn)品可以替代母乳，或者使用“母乳化”“接近母乳”等表述。利用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、護士、消費者的名義或者形象作推薦、證明，但依法取得資質(zhì)認證的營養(yǎng)專家、兒科醫(yī)生等專業(yè)人士在其專業(yè)范圍內(nèi)對產(chǎn)品進行科學(xué)、客觀評價的除外。廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明較大嬰兒和幼兒奶粉的適用年齡范圍，并不得使用“益智”“聰明”等明示或者暗示使嬰幼兒智力提高、身體發(fā)育良好的表述。三、廣告內(nèi)容審查（一）審查主體與職責(zé)1.廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布奶粉廣告，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立、健全廣告審查制度，對廣告內(nèi)容進行審查。對內(nèi)容不符的奶粉廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。（二）審查內(nèi)容1.廣告內(nèi)容是否符合本辦法第二章規(guī)定的廣告準(zhǔn)則，特別是針對不同年齡段奶粉的特殊準(zhǔn)則。2.廣告中涉及的奶粉產(chǎn)品信息是否真實、準(zhǔn)確，是否有合法的來源依據(jù)。3.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，是否真實、準(zhǔn)確，并表明出處。4.廣告中涉及的專利產(chǎn)品或者專利方法，是否標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。5.廣告中涉及的注冊商標(biāo)，是否標(biāo)明“注冊商標(biāo)”字樣或者注冊標(biāo)記?。未注冊商標(biāo)不得冒充注冊商標(biāo)。6.廣告中涉及的產(chǎn)品認證標(biāo)志、質(zhì)量標(biāo)志等，是否真實、合法，是否標(biāo)明認證機構(gòu)、認證標(biāo)準(zhǔn)和認證有效期。（三）審查程序1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者收到奶粉廣告申請后，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行審查。審查可以采取書面審查、實地核查等方式。2.對于需要進行實地核查的，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)安排專人對廣告主提供的產(chǎn)品信息、生產(chǎn)資質(zhì)等進行實地核實。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在收到廣告申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審查，并作出是否同意發(fā)布的決定。同意發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)將廣告內(nèi)容記錄在案；不同意發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)書面通知廣告主并說明理由。四、廣告活動規(guī)范（一）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告內(nèi)容相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資格。2.廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布奶粉廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。3.廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供真實、合法、有效的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、產(chǎn)品注冊證書等。4.廣告主不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。（二）廣告經(jīng)營者責(zé)任1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告審查制度對奶粉廣告進行審查，不得設(shè)計、制作、代理內(nèi)容不符的奶粉廣告。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對奶粉廣告的設(shè)計、制作、代理情況進行記錄，并保存至少兩年。廣告檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告合同、廣告設(shè)計樣稿、廣告審查意見等相關(guān)材料。3.廣告經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假或者引人誤解的奶粉廣告。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告審查制度對奶粉廣告進行審查，不得發(fā)布內(nèi)容不符的奶粉廣告。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告主提供的證明文件進行查驗，并建立廣告發(fā)布檔案管理制度，對奶粉廣告的發(fā)布情況進行記錄，并保存至少兩年。廣告發(fā)布檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告合同、廣告樣稿、廣告審查意見、廣告發(fā)布記錄等相關(guān)材料。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機關(guān)報送奶粉廣告發(fā)布情況的統(tǒng)計報表。4.廣告發(fā)布者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，發(fā)布虛假或者引人誤解的奶粉廣告。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)奶粉廣告的監(jiān)督管理工作。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對奶粉廣告的日常監(jiān)測和檢查，依法查處違法廣告行為。（二）投訴舉報處理1.任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門投訴、舉報違法奶粉廣告。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報，并依法進行調(diào)查處理。2.對投訴、舉報內(nèi)容屬實的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。（三）違法處罰1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假或者引人誤解的奶粉廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，廣告中含有對產(chǎn)品性能、功效進行虛假夸大表述，或者含有明示或者暗示可以替代母乳等內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。3.違反本辦法規(guī)定，利用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、護士、消費者的名義或者形象作推薦、證明的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。4.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款