堤防維護管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強堤防的維護管理，確保堤防工程的安全與完整，充分發(fā)揮其防洪、防潮、灌溉等功能，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類堤防工程及其附屬設施的維護管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障堤防安全作為首要任務，采取有效措施，確保堤防在設計標準內(nèi)能夠抵御洪水、潮水等自然災害的侵襲。2.預防為主原則強化日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.科學管理原則運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高堤防維護管理的效率和水平。4.責任明確原則明確各部門和人員在堤防維護管理中的職責，做到責任到人，確保各項工作落實到位。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準本辦法依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《堤防工程管理設計規(guī)范》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。二、管理職責（一）管理部門職責1.公司/組織堤防管理部門負責制定和完善堤防維護管理的各項規(guī)章制度，并組織實施。組織開展堤防工程的日常巡查、監(jiān)測、維修養(yǎng)護等工作，及時掌握堤防工程狀況。協(xié)調(diào)處理堤防維護管理中的各類問題，對重大問題及時向上級報告。負責編制堤防維護管理年度計劃和預算，并組織實施。組織開展堤防維護管理的技術培訓和宣傳教育工作，提高員工的業(yè)務水平和公眾的防洪意識。2.相關職能部門工程技術部門：負責提供堤防工程技術支持，參與工程巡查、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估，制定工程維修養(yǎng)護方案和技術措施。財務部門：負責保障堤防維護管理所需資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和管理。安全管理部門：負責指導和監(jiān)督堤防維護管理中的安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)制度和應急預案，組織開展安全檢查和隱患排查治理。（二）崗位人員職責1.堤防巡查人員按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對堤防進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告堤防工程存在的問題。做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。協(xié)助維修養(yǎng)護人員開展工作，配合處理各類突發(fā)事件。2.監(jiān)測人員負責操作和維護監(jiān)測設備，按照監(jiān)測方案對堤防的水位、位移、滲流等情況進行實時監(jiān)測。及時準確記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行分析和整理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。定期對監(jiān)測設備進行檢查和校準，確保設備正常運行。3.維修養(yǎng)護人員根據(jù)巡查和監(jiān)測結果，制定維修養(yǎng)護計劃，并組織實施。負責堤防工程的日常維修、加固、養(yǎng)護等工作，確保工程設施完好。對維修養(yǎng)護過程中使用的材料和設備進行管理，保證質(zhì)量和安全。配合做好工程搶險工作，及時修復受損的堤防工程。4.管理人員負責堤防維護管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作有序開展。對巡查、監(jiān)測、維修養(yǎng)護等工作進行考核評價，提出改進意見和建議。負責與上級主管部門、相關單位和周邊群眾的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋工作情況。三、巡查監(jiān)測（一）巡查1.巡查范圍包括堤防的堤身、堤頂、堤坡、護坡、護岸、穿堤建筑物、防汛道路等全部工程設施。2.巡查頻次在汛期，每天至少進行一次全面巡查；非汛期，每周進行一次全面巡查。遇有特殊情況或接到群眾舉報，應及時進行巡查。3.巡查內(nèi)容堤身是否有裂縫、滑坡、坍塌、滲漏等現(xiàn)象。堤頂是否平整，有無坑洼、積水、雜物堆積等。堤坡是否穩(wěn)定，有無雨淋溝、浪窩、塌坑等。護坡、護岸是否完好，有無松動、脫落、損壞等。穿堤建筑物是否正常運行，有無漏水、變形、損壞等。防汛道路是否暢通，有無損壞、積水等。4.巡查記錄與報告巡查人員應認真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容應詳細、準確、清晰。發(fā)現(xiàn)問題應及時報告，并采取相應的臨時措施，如設置警示標志等。對于重大問題，應立即報告管理部門負責人，并同時向上級主管部門報告。（二）監(jiān)測1.監(jiān)測項目主要包括水位、位移、滲流、裂縫等。根據(jù)堤防工程的實際情況和重要性，可適當增加其他監(jiān)測項目。2.監(jiān)測設施在堤防上設置水位觀測站、位移觀測點、滲流監(jiān)測設備、裂縫監(jiān)測儀等監(jiān)測設施，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。3.監(jiān)測方法與頻率水位采用自動監(jiān)測或人工觀測相結合的方式，每天定時觀測；位移、滲流、裂縫等采用儀器監(jiān)測與人工巡查相結合的方式，定期進行觀測。在汛期，加密監(jiān)測頻率，每天至少觀測一次；遇有洪水等特殊情況，應實時監(jiān)測。4.監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析監(jiān)測人員應及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理和分析，繪制相關圖表，掌握堤防工程的運行狀況和變化趨勢。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應及時進行復查和分析，查找原因，并及時報告。對于重要的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應建立數(shù)據(jù)庫進行長期保存，以便進行歷史數(shù)據(jù)對比和分析。四、維修養(yǎng)護（一）維修養(yǎng)護計劃1.年度計劃編制管理部門應根據(jù)堤防工程的巡查、監(jiān)測結果，結合工程實際狀況和運行要求，每年年底前編制下一年度的維修養(yǎng)護計劃。維修養(yǎng)護計劃應明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、工程量、資金預算、實施時間等。2.計劃審核與調(diào)整維修養(yǎng)護計劃編制完成后，應報上級主管部門審核。經(jīng)審核同意后，嚴格按照計劃組織實施。如遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應及時向上級主管部門報告，并說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)批準后方可實施。（二）維修養(yǎng)護項目1.堤身維修對堤身的裂縫、滑坡、坍塌等病害進行修復，采用合適的材料和方法進行處理，確保堤身穩(wěn)定。對堤頂?shù)目油?、積水等進行填平、夯實，保持堤頂平整。清理堤坡上的雨淋溝、浪窩、塌坑等，對受損的護坡進行修復或更換。2.護坡、護岸維修對松動、脫落、損壞的護坡、護岸塊石或混凝土板進行修復或更換。對護坡、護岸的勾縫進行檢查和修補，防止雨水滲漏。對護坡、護岸的基礎進行檢查和加固，確保其穩(wěn)定性。3.穿堤建筑物維修對穿堤建筑物的進出口、閘室、上下游連接段等部位進行檢查和維修，確保其止水、防滲性能良好。對穿堤建筑物的閘門、啟閉機等設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。對穿堤建筑物的上下游河道進行清淤，保證行洪暢通。4.防汛道路維修對損壞的防汛道路進行修復，包括路面的修補、路基的加固等。清理防汛道路上的雜物和障礙物，確保道路暢通。對防汛道路的排水設施進行檢查和疏通，防止積水。（三）維修養(yǎng)護質(zhì)量控制1.材料質(zhì)量控制維修養(yǎng)護所使用的材料應符合相關標準和設計要求，嚴格按照規(guī)定進行檢驗和驗收。嚴禁使用不合格材料。2.施工過程控制維修養(yǎng)護工程應按照設計方案和施工規(guī)范進行施工，加強施工過程中的質(zhì)量檢查和監(jiān)督。施工單位應建立質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責任，確保施工質(zhì)量。3.質(zhì)量驗收維修養(yǎng)護工程完成后，應按照相關標準和規(guī)范進行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可交付使用。對于驗收不合格的工程，應責令施工單位限期整改，直至達到驗收標準。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全堤防維護管理安全制度，明確安全職責和安全操作規(guī)程。2.加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。3.制定安全檢查和隱患排查治理制度，定期對堤防工程及維護管理工作進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（二）安全措施1.在堤防工程上設置明顯的安全警示標志，提醒過往人員注意安全。2.對維修養(yǎng)護人員配備必要的安全防護用品，如安全帽、救生衣、安全帶等。3.在進行高處作業(yè)、水上作業(yè)等危險作業(yè)時，應制定專項安全施工方案，并采取相應的安全防護措施。4.加強對防汛搶險物資和設備的管理，確保物資和設備完好，隨時可投入使用。（三）應急預案1.制定堤防維護管理應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。3.當發(fā)生洪水、滑坡、坍塌等突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速采取措施進行搶險救援，確保人員生命安全和堤防工程安全。六、資金管理（一）資金來源堤防維護管理資金主要來源于政府財政撥款、水利建設基金、上級補助資金等。（二）資金使用1.嚴格按照批準的預算使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金使用范圍包括巡查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、設備購置、人員培訓、應急搶險等方面。3.建立資金使用臺賬，詳細記錄資金的收支情況，定期進行財務審計，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。（三）資金監(jiān)督1.上級主管部門應加強對堤防維護管理資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。2.公司/組織內(nèi)部應建立健全資金監(jiān)督管理制度，加強對資金使用的內(nèi)部審計和監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金浪費、挪用等問題。七、考核評價（一）考核指標1.工程質(zhì)量指標包括堤身、護坡、護岸、穿堤建筑物等工程設施的維修養(yǎng)護質(zhì)量，是否符合相關標準和設計要求。2.安全管理指標包括安全制度執(zhí)行情況、安全檢查和隱患排查治理情況、應急預案落實情況等。3.巡查監(jiān)測指標包括巡查頻次、巡查記錄完整性、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性等。4.維修養(yǎng)護指標包括維修養(yǎng)護計劃完成率、維修養(yǎng)護質(zhì)量合格率等。（二）考核方式1.定期考核與不定期抽查相結合。定期考核每年進行一次，由管理部門組織實施；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進行。2.考核采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。3.考核結果分為優(yōu)秀、