城市居住管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)城市居住管理，保障居民的合法權(quán)益，維護(hù)城市居住環(huán)境的安全、整潔、有序，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市居住區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重居民的意愿和需求，保障居民的基本生活權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動合法、公正、透明。3.綜合治理原則整合政府各部門、社會組織、居民等各方力量，共同參與城市居住管理，形成綜合治理合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市居住與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、居住規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市居住規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求、人口分布、環(huán)境承載能力等因素進(jìn)行編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.居住規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確居住區(qū)域的功能布局、配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公共空間利用等內(nèi)容，為居住建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。（二）建設(shè)項目審批1.居住建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市居住規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)項目審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.對于違反規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其停止建設(shè)、限期整改或者拆除，并依法追究責(zé)任。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的基本生活需求。2.配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)配套設(shè)施，并在交付使用后及時移交相關(guān)部門或者單位進(jìn)行管理。3.任何單位和個人不得擅自改變配套設(shè)施的用途或者減少配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。三、居住使用管理（一）房屋使用規(guī)范1.居民應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.禁止在住宅內(nèi)從事經(jīng)營性活動，影響居民正常生活。因特殊情況確需從事經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。3.居民應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全規(guī)定，定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.居民應(yīng)當(dāng)保持居住區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾、雜物。按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)投放垃圾，并配合做好垃圾分類工作。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好居住區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)等工作，定期進(jìn)行消毒殺菌，防止疾病傳播。3.禁止在居住區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道等公共部位張貼、涂寫、刻畫廣告或者其他宣傳品。（三）公共秩序維護(hù)1.居民應(yīng)當(dāng)遵守居住區(qū)域內(nèi)的公共秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，影響他人正常生活。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住區(qū)域內(nèi)公共秩序的維護(hù)，設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，配備保安人員，做好巡邏、值班等工作，預(yù)防和制止各類違法犯罪行為。3.居民應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共秩序維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)部門。（四）消防安全管理1.居民應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在居住區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器設(shè)備、堆放易燃可燃物品等，確保消防安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保消防設(shè)施和器材完好有效。3.居住區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻。禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。四、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承接物業(yè)服務(wù)項目。2.資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的審核和監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)條件或者存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處理。（二）物業(yè)服務(wù)合同簽訂1.建設(shè)單位依法與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并在銷售房屋時將前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容告知業(yè)主。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。3.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限等事項。（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供以下基本服務(wù)內(nèi)容：房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)；公共秩序維護(hù)；綠化養(yǎng)護(hù)；消防安全管理等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向業(yè)主公開。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定以及行業(yè)規(guī)范要求，滿足業(yè)主的合理需求。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，接受業(yè)主的監(jiān)督和評價。業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提出意見和建議，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理和反饋。（四）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理1.物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。2.物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。實行政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。五、居住安全管理（一）房屋安全鑒定1.房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時采取治理措施，消除安全隱患。對暫時不能拆除或者停止使用的危險房屋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實、準(zhǔn)確的鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）電梯安全管理1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理電梯使用登記手續(xù)，建立健全電梯安全管理制度，配備專業(yè)的電梯安全管理人員，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和要求對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，并由維護(hù)保養(yǎng)人員和使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)。3.乘坐電梯時，乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全注意事項，不得違反規(guī)定使用電梯。發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異?；蛘叽嬖诎踩珕栴}的，應(yīng)當(dāng)及時通知電梯使用單位或者相關(guān)部門。（三）燃?xì)獍踩芾?.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向居民用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)?，并對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。2.居民用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全使用燃?xì)?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲坊蛘甙細(xì)夤艿馈０l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩珕栴}的，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，并及時報告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者相關(guān)部門。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對燃?xì)馐鹿实哪芰?。六、違法違規(guī)行為處理（一）違法行為認(rèn)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：（1）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的；（2）在住宅內(nèi)從事經(jīng)營性活動，未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的；（3）隨意丟棄垃圾、雜物，不配合垃圾分類工作的；（4）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道等公共部位張貼、涂寫、刻畫廣告或者其他宣傳品的；（5）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道的；（6）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行服務(wù)職責(zé)的；（7）房屋所有人或者使用人未按照規(guī)定對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，或者對危險房屋未及時采取治理措施的；（8）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、在住宅內(nèi)從事經(jīng)營性活動等行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除或者沒收違法所得。3.對隨意丟棄垃圾、雜物等環(huán)境衛(wèi)生違法行為，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，可以依法采取代履行等措施，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.對在公共部位張貼、涂寫、刻畫廣告或者其他宣傳品等行為，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以罰款。5.對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等消防安全違法行為，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；對單位有前款規(guī)定行為的，還應(yīng)當(dāng)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款。6.對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行服務(wù)職責(zé)的行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可以處以罰款。7.對房屋所有人或者使用人未按照規(guī)定對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，或者對危險房屋未及時采取治理措施的行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向相關(guān)部門