天津輕軌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津輕軌的運(yùn)營(yíng)管理，保障輕軌安全、正點(diǎn)、舒適、便捷運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天津輕軌實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津輕軌的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。涵蓋輕軌線路、車站、車輛、機(jī)電設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，以及從事輕軌運(yùn)營(yíng)服務(wù)、工程建設(shè)、安全管理等相關(guān)人員和單位。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障乘客生命安全和輕軌運(yùn)行安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，確保輕軌運(yùn)營(yíng)無(wú)重大安全事故。2.服務(wù)至上原則以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)，滿足乘客出行需求。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對(duì)輕軌運(yùn)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精細(xì)化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。4.協(xié)同發(fā)展原則加強(qiáng)與城市其他交通方式的銜接與配合，促進(jìn)城市綜合交通體系的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，方便市民出行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和人口分布情況，科學(xué)編制天津輕軌規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確輕軌線路走向、站點(diǎn)布局、功能定位等內(nèi)容，確保與城市空間布局和交通體系相適應(yīng)。2.在規(guī)劃編制過程中，充分征求相關(guān)部門、沿線單位和居民的意見，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.定期對(duì)輕軌規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)城市發(fā)展變化和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，保障輕軌建設(shè)與城市發(fā)展同步推進(jìn)。（二）建設(shè)管理1.輕軌建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、施工許可等相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同明確各方責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)整改，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.加強(qiáng)對(duì)輕軌建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.做好輕軌建設(shè)期間的交通疏導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)工作。合理安排施工時(shí)間和施工順序，減少施工對(duì)城市交通和居民生活的影響。采取有效的環(huán)保措施，控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)組織1.制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，根據(jù)客流需求和列車運(yùn)力，合理安排列車運(yùn)行圖，確保列車準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)包括列車開行對(duì)數(shù)、首末班車時(shí)間、高峰低谷時(shí)段安排等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。2.加強(qiáng)對(duì)車站和列車的運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮，建立健全運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮。運(yùn)營(yíng)調(diào)度人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，及時(shí)處理運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保運(yùn)營(yíng)秩序正常。3.優(yōu)化車站設(shè)施布局和客運(yùn)組織流程，合理設(shè)置售票窗口、檢票閘機(jī)、候車區(qū)域等設(shè)施，引導(dǎo)乘客有序乘車。加強(qiáng)對(duì)車站工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.建立客流監(jiān)測(cè)和分析機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握客流變化情況。根據(jù)客流變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織措施，如增加列車開行對(duì)數(shù)、調(diào)整列車運(yùn)行區(qū)間等，滿足乘客出行需求。（二）服務(wù)質(zhì)量1.制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾等要求，確保乘客在輕軌運(yùn)營(yíng)過程中享受到優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括列車服務(wù)、車站服務(wù)、客服熱線服務(wù)等方面的內(nèi)容，并向社會(huì)公開承諾。2.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。定期對(duì)輕軌運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中存在的問題。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，督促其改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.廣泛收集乘客意見和建議，通過設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查、開通客服熱線等方式，及時(shí)了解乘客需求和對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)乘客反映的問題要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)回復(fù)和處理，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。4.加強(qiáng)對(duì)員工的服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。通過開展服務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，激勵(lì)員工積極主動(dòng)為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的服務(wù)形象。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程，確保安全管理工作有章可循。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)輕軌設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢修，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立設(shè)施設(shè)備安全檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息，為設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)提供依據(jù)。3.強(qiáng)化對(duì)車站和列車的安全檢查，配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)乘客和行李進(jìn)行安全檢查，防止易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。加強(qiáng)對(duì)車站和列車的治安防范工作，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少損失和影響。5.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。員工應(yīng)熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程，掌握必要的安全知識(shí)和技能，確保在工作中能夠正確應(yīng)對(duì)各種安全問題。（四）票務(wù)管理1.制定票務(wù)管理制度，規(guī)范票務(wù)工作流程，確保票務(wù)工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。票務(wù)管理制度應(yīng)包括車票發(fā)售、檢票、退票、票務(wù)結(jié)算等方面的內(nèi)容。2.采用先進(jìn)的票務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車票的自動(dòng)售檢票、票務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集和統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)票務(wù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.嚴(yán)格執(zhí)行車票票價(jià)政策，按照物價(jià)部門核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)售票。加強(qiáng)對(duì)票價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、擅自漲價(jià)等違規(guī)行為。4.做好票務(wù)結(jié)算工作，定期對(duì)票務(wù)收入進(jìn)行核對(duì)和結(jié)算，確保票務(wù)收入準(zhǔn)確無(wú)誤。加強(qiáng)對(duì)票務(wù)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全。四、維護(hù)與檢修管理（一）維護(hù)管理1.建立輕軌設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理職責(zé)和工作流程，確保設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。維護(hù)管理制度應(yīng)包括日常維護(hù)、定期維護(hù)、專項(xiàng)維護(hù)等內(nèi)容。2.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，合理安排維護(hù)時(shí)間和維護(hù)內(nèi)容。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)人員等信息，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的質(zhì)量控制，建立維護(hù)質(zhì)量檢查制度。定期對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保維護(hù)工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)維護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.做好維護(hù)記錄和檔案管理工作，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況、維修更換部件等信息。維護(hù)記錄和檔案應(yīng)妥善保存，為設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)提供歷史資料。（二）檢修管理1.制定輕軌設(shè)施設(shè)備檢修管理制度，明確檢修管理職責(zé)和工作流程，確保檢修工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。檢修管理制度應(yīng)包括檢修計(jì)劃、檢修標(biāo)準(zhǔn)、檢修流程、檢修質(zhì)量驗(yàn)收等內(nèi)容。2.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和技術(shù)要求，制定年度檢修計(jì)劃和專項(xiàng)檢修計(jì)劃。檢修計(jì)劃應(yīng)明確檢修項(xiàng)目、檢修時(shí)間、檢修人員、檢修技術(shù)要求等信息，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)檢修工作的技術(shù)管理，配備專業(yè)的檢修技術(shù)人員和先進(jìn)的檢修設(shè)備。檢修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉設(shè)施設(shè)備的結(jié)構(gòu)和性能，嚴(yán)格按照檢修標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行操作。4.建立檢修質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)檢修后的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行返工處理，確保設(shè)施設(shè)備檢修質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系1.建立健全天津輕軌應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急管理職責(zé)和工作流程，確保應(yīng)急管理工作的高效有序進(jìn)行。應(yīng)急管理體系應(yīng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.成立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)輕軌突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)配備必要的通信設(shè)備、辦公設(shè)施等，確保指揮調(diào)度工作的順暢進(jìn)行。3.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。4.建立應(yīng)急物資保障制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好有效。（二）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的天津輕軌應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊、列車故障、突發(fā)大客流等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)與公安、消防、醫(yī)療等部門取得聯(lián)系，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，形成應(yīng)急合力。（三）應(yīng)急處置1.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮中心迅速組織開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、疏散乘客、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等工作。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，準(zhǔn)確傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。同時(shí)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，穩(wěn)定公眾情緒，避免引起恐慌。3.做好應(yīng)急處置過程中的信息收集、整理和分析工作，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)事件變化情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效進(jìn)行。4.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作。對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換，對(duì)受影響的運(yùn)營(yíng)秩序進(jìn)行恢復(fù)，盡快恢復(fù)輕軌正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.建立天津輕軌監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輕軌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)輕軌運(yùn)營(yíng)單位、建設(shè)單位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻率。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全管理、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)秩序、設(shè)施設(shè)備狀況等方面。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，全面了解輕軌運(yùn)營(yíng)管理情況。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開曝光。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立天津輕軌考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)輕軌運(yùn)營(yíng)單位、建設(shè)單位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)單位等進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括安全管理、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效益、設(shè)