外流人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)外流人口的有效管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)的外流人口管理工作。外流人口是指離開其常住戶口所在地，到本區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商、居住等活動(dòng)的非本地戶籍人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展外流人口管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為外流人口提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其融入本地社會(huì)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)外流人口的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，根據(jù)其流動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整管理措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。二、登記管理（一）登記主體1.本公司/組織范圍內(nèi)的用人單位、房屋出租人等相關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對(duì)外來務(wù)工人員、承租房屋的外流人口等進(jìn)行登記。2.社區(qū)（村）委會(huì)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的外流人口登記工作。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地址等。2.就業(yè)信息：工作單位、職業(yè)、就業(yè)時(shí)間等。3.居住信息：居住房屋地址、租賃期限等。4.聯(lián)系方式：手機(jī)號(hào)碼、緊急聯(lián)系人等。（三）登記方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)在招用外流人口之日起3個(gè)工作日內(nèi)，組織其填寫《外流人口信息登記表》，并通過專門的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行登記。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)在與外流人口簽訂房屋租賃合同之日起3個(gè)工作日內(nèi)，督促其填寫《外流人口信息登記表》，并報(bào)送社區(qū)（村）委會(huì)進(jìn)行登記。3.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)外流人口信息進(jìn)行審核，及時(shí)錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)，并上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門備案。（四）信息更新1.外流人口的基本信息、就業(yè)信息、居住信息等發(fā)生變更的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行更新。2.外流人口離開本區(qū)域的，用人單位、房屋出租人等應(yīng)當(dāng)在其離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)，辦理注銷登記手續(xù)。三、證件管理（一）居住證辦理1.符合條件的外流人口，應(yīng)當(dāng)按照國家及本地相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理居住證。2.用人單位、社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助外流人口準(zhǔn)備辦理居住證所需材料，并指導(dǎo)其按照規(guī)定程序辦理。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的審核、發(fā)放工作，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以發(fā)放居住證。（二）其他證件管理1.外流人口從事特定行業(yè)或活動(dòng)需要辦理相關(guān)許可證件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理，并接受管理。2.用人單位應(yīng)當(dāng)督促外流人口依法取得必要的從業(yè)證件，并確保其在有效期內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。四、服務(wù)管理（一）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為外流人口提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與外流人口簽訂勞動(dòng)合同，保障其勞動(dòng)權(quán)益，按時(shí)足額支付工資報(bào)酬，并按照規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（二）居住服務(wù)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外流人口居住房屋的管理，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障其居住安全。2.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)為外流人口提供社區(qū)融入服務(wù)，組織開展各類文化活動(dòng)，促進(jìn)其與本地居民的交流與融合。（三）公共衛(wèi)生服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為外流人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、傳染病防控等。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外流人口提供便捷的醫(yī)療服務(wù)，保障其就醫(yī)權(quán)益。（四）子女教育服務(wù)1.教育部門應(yīng)當(dāng)保障外流人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相關(guān)規(guī)定安排其入學(xué)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)外流人口子女一視同仁，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，促進(jìn)其全面發(fā)展。五、治安管理（一）日常巡查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外流人口聚居區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.社區(qū)（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好巡查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）治安防范1.用人單位、房屋出租人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬場(chǎng)所的治安防范措施，安裝必要的安全防范設(shè)施，確保外流人口居住和工作場(chǎng)所的安全。2.外流人口應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，積極參與治安防范工作。（三）違法犯罪處理1.對(duì)外流人口中的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，維護(hù)社會(huì)公平正義。2.對(duì)于被依法處理的外流人口，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行信息共享和協(xié)同管理，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤幫教。六、計(jì)劃生育管理（一）宣傳教育1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)外流人口開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)。2.用人單位、社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好宣傳教育工作，提高外流人口的計(jì)劃生育意識(shí)。（二）服務(wù)管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為外流人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等。2.外流人口應(yīng)當(dāng)按照國家計(jì)劃生育政策規(guī)定，自覺落實(shí)計(jì)劃生育措施，接受相關(guān)部門的管理和服務(wù)。七、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)外流人口進(jìn)行登記、信息更新或協(xié)助辦理相關(guān)證件的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.用人單位未依法與外流人口簽訂勞動(dòng)合同、支付工資報(bào)酬或繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法予以處理。（二）房屋出租人責(zé)任1.房屋出租人未按照本辦法規(guī)定對(duì)外流人口進(jìn)行登記、信息更新或協(xié)助辦理相關(guān)證件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的外流人口居住的，由公安機(jī)關(guān)處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）外流人口責(zé)任1.外流人口未按照本辦法規(guī)定辦理登記、證件或提供虛假信息的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.外流人口違反法律法規(guī)規(guī)定，從事違法犯罪活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。（四）其