市場(chǎng)稽查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本市場(chǎng)稽查管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于商品銷售、服務(wù)提供、廣告宣傳、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：市場(chǎng)稽查工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)稽查活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，保證稽查結(jié)果公正公平。3.預(yù)防與查處相結(jié)合原則：注重對(duì)市場(chǎng)違法行為的預(yù)防，通過(guò)日常巡查、宣傳教育等手段，減少違法行為的發(fā)生；同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的違法行為依法嚴(yán)肅查處。4.教育與處罰并重原則：在實(shí)施處罰的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的教育，引導(dǎo)其樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二、稽查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門(mén)的市場(chǎng)稽查部門(mén)，配備專業(yè)的稽查人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)稽查工作的組織實(shí)施。（二）稽查部門(mén)職責(zé)1.制定并執(zhí)行市場(chǎng)稽查工作計(jì)劃，組織開(kāi)展各類市場(chǎng)稽查活動(dòng)。2.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)處理市場(chǎng)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.建立健全市場(chǎng)稽查檔案，記錄稽查工作情況和相關(guān)資料。5.分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，總結(jié)市場(chǎng)稽查工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的建議和措施。6.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作配合。（三）稽查人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行稽查職責(zé)。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟練掌握市場(chǎng)稽查的程序和方法。3.公正、客觀地開(kāi)展稽查工作，如實(shí)記錄稽查情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)。4.保守稽查工作中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露相關(guān)信息。5.廉潔奉公，不得接受被稽查對(duì)象的賄賂、宴請(qǐng)或其他利益，確?；楣ぷ鞯墓院蛧?yán)肅性。三、稽查內(nèi)容與方式（一）稽查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是否具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍是否與核準(zhǔn)登記的范圍一致，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)行為。2.商品與服務(wù)質(zhì)量檢查檢查商品的質(zhì)量、標(biāo)識(shí)、包裝等是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對(duì)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等。3.價(jià)格行為檢查檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是否存在價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。核實(shí)商品和服務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)情況，是否存在標(biāo)價(jià)不實(shí)、虛假標(biāo)價(jià)等問(wèn)題。4.廣告宣傳檢查檢查廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法、有效，是否存在虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為。核實(shí)廣告發(fā)布是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，是否存在未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告的情況。5.市場(chǎng)交易行為檢查檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易行為是否符合法律法規(guī)和商業(yè)道德規(guī)范，是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為等。核實(shí)合同的簽訂、履行情況，是否存在合同欺詐、霸王條款等問(wèn)題。（二）稽查方式1.日常巡查稽查人員定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行隨機(jī)檢查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、商品與服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為、廣告宣傳等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定違法行為開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查具有針對(duì)性強(qiáng)、力度大的特點(diǎn)，能夠集中力量打擊重點(diǎn)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.投訴舉報(bào)檢查受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)投訴舉報(bào)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.抽樣檢測(cè)對(duì)市場(chǎng)上的商品進(jìn)行隨機(jī)抽樣，送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格商品的經(jīng)營(yíng)主體依法進(jìn)行處理，確保市場(chǎng)商品質(zhì)量安全。四、稽查程序（一）立案1.稽查人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體存在違法違規(guī)行為，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。2.立案審批表應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容?；椴块T(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到立案審批表后的[具體工作日]內(nèi)作出是否立案的決定。（二）調(diào)查取證1.立案后，稽查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。調(diào)查取證過(guò)程中，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.為保證調(diào)查取證工作的順利進(jìn)行，稽查人員有權(quán)依法采取必要的措施，如查封、扣押涉嫌違法的財(cái)物等。查封、扣押財(cái)物應(yīng)當(dāng)出具清單，并妥善保管。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，稽查人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查情況和處理建議提交給稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理。2.稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行集體審理，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)案件的定性、處理意見(jiàn)等進(jìn)行審議。3.案件審理應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。（四）處罰決定1.經(jīng)案件審理后，稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理結(jié)果，制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)確定的內(nèi)容，履行處罰決定。處罰執(zhí)行方式包括罰款繳納、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，稽查部門(mén)可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（六）結(jié)案1.處罰決定執(zhí)行完畢后，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到結(jié)案報(bào)告后的[具體工作日]內(nèi)作出是否結(jié)案的決定。結(jié)案后，稽查人員應(yīng)當(dāng)將案件相關(guān)材料整理歸檔，妥善保管。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)稽查部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)稽查工作進(jìn)行抽查，檢查稽查人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、公正，稽查工作是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。2.建立健全稽查工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)稽查人員的廉政教育和紀(jì)律約束。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)稽查工作的意見(jiàn)和建議。2.積極配合上級(jí)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，不斷提高市場(chǎng)稽查工作水平。（三）考核機(jī)制1.建立市場(chǎng)稽查工作考核制度，對(duì)稽查部門(mén)和稽查人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括稽查工作任務(wù)完成情況、案件查處數(shù)量和質(zhì)量、消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理情況、市場(chǎng)秩序維護(hù)效果等方面。2.