常德井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強常德市井蓋設施的管理，保障城市道路安全暢通，維護公共安全和市容環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域井蓋設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保井蓋設施安全可靠，防止因井蓋缺失、損壞等導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地負責，各區(qū)縣（市）政府負責本轄區(qū)內(nèi)井蓋設施的管理工作。3.分工協(xié)作原則：明確各相關部門職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好井蓋設施管理工作。4.規(guī)范有序原則：建立健全井蓋設施管理的各項制度和標準，規(guī)范管理行為，提高管理水平。（四）定義本辦法所稱井蓋設施，是指城市道路、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域內(nèi)用于遮蓋井口的設施，包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃氣井蓋等。二、管理職責（一）政府職責1.市、區(qū)縣（市）政府應當加強對井蓋設施管理工作的領導，將井蓋設施管理工作納入城市管理工作目標考核體系，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決井蓋設施管理工作中的重大問題。2.市、區(qū)縣（市）城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)井蓋設施管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。3.市、區(qū)縣（市）發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、通信管理、電力、燃氣等部門按照各自職責，做好井蓋設施管理的相關工作。（二）部門職責1.城市管理部門負責制定井蓋設施管理的相關制度和標準，組織開展井蓋設施的普查、登記和統(tǒng)計工作。負責協(xié)調(diào)相關部門對損壞、缺失的井蓋設施進行及時修復和更換，對不履行井蓋設施管理責任的單位進行督促和查處。負責對井蓋設施管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關單位限期整改。2.發(fā)展改革部門負責將井蓋設施建設、維護等項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，爭取上級資金支持。負責對井蓋設施建設、維護等項目的立項審批和價格監(jiān)管。3.財政部門負責保障井蓋設施管理工作所需經(jīng)費，將井蓋設施建設、維護等費用納入財政預算，并根據(jù)實際情況進行合理安排。負責對井蓋設施管理經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?.住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導和監(jiān)督新建、改建、擴建城市道路、排水等市政基礎設施工程中井蓋設施的設計、施工質(zhì)量，確保井蓋設施符合相關標準和規(guī)范。負責對已交付使用的城市道路、排水等市政基礎設施工程中井蓋設施的質(zhì)量保修工作進行監(jiān)督管理。5.交通運輸部門負責指導和監(jiān)督公路范圍內(nèi)井蓋設施的管理工作，確保井蓋設施安全可靠。負責對公路建設、養(yǎng)護等工程中涉及的井蓋設施進行協(xié)調(diào)和管理。6.水利部門負責指導和監(jiān)督水利工程范圍內(nèi)井蓋設施的管理工作，確保井蓋設施安全運行。負責對水利工程建設、維護等過程中涉及的井蓋設施進行協(xié)調(diào)和管理。7.公安部門負責依法打擊盜竊、破壞井蓋設施等違法犯罪行為，維護社會治安秩序。負責對因井蓋設施缺失、損壞等引發(fā)的交通事故進行調(diào)查處理。8.自然資源和規(guī)劃部門負責在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮井蓋設施的布局和建設，合理確定井蓋設施的位置和數(shù)量。負責對新建、改建、擴建項目中井蓋設施的規(guī)劃審批工作進行監(jiān)督管理。9.生態(tài)環(huán)境部門負責對井蓋設施周邊環(huán)境進行監(jiān)督管理，防止因井蓋設施損壞導致污水、雨水等泄漏污染環(huán)境。負責對涉及環(huán)境污染的井蓋設施問題進行調(diào)查處理。10.市場監(jiān)管部門負責對井蓋設施的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準井蓋設施的違法行為。負責對井蓋設施安裝、使用過程中的計量、標準化等問題進行監(jiān)督管理。11.通信管理部門負責指導和監(jiān)督通信井蓋設施的管理工作，確保通信井蓋設施安全可靠。負責對通信建設、維護等工程中涉及的井蓋設施進行協(xié)調(diào)和管理。12.電力部門負責指導和監(jiān)督供電井蓋設施的管理工作，確保供電井蓋設施安全運行。負責對電力建設、維護等工程中涉及的井蓋設施進行協(xié)調(diào)和管理。13.燃氣部門負責指導和監(jiān)督燃氣井蓋設施的管理工作，確保燃氣井蓋設施安全使用。負責對燃氣建設、維護等工程中涉及的井蓋設施進行協(xié)調(diào)和管理。三、規(guī)劃建設（一）規(guī)劃要求1.自然資源和規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮井蓋設施的布局和建設，合理確定井蓋設施的位置、數(shù)量、規(guī)格和材質(zhì)等。2.新建、改建、擴建城市道路、排水等市政基礎設施工程，應當按照規(guī)劃要求同步設計、同步建設井蓋設施，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）建設標準1.井蓋設施應當符合國家和地方相關標準和規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和安全性。2.井蓋的材質(zhì)應當根據(jù)使用功能和環(huán)境要求選用，優(yōu)先采用具有防盜、防墜落、防位移等功能的新型材料。3.井蓋與井口周圍路面應當平整、無縫隙，井蓋表面應當平整、無明顯缺陷，井圈與井口周圍路面的高差應當符合設計要求。（三）驗收備案1.新建、改建、擴建城市道路、排水等市政基礎設施工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位對井蓋設施進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并將驗收情況報城市管理部門備案。2.城市管理部門應當對建設單位報送的井蓋設施驗收備案情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設單位整改。四、維護管理（一）維護責任1.井蓋設施的維護管理責任按照“誰所有、誰負責”的原則確定。屬于政府投資建設的井蓋設施，由城市管理部門負責維護管理；屬于其他單位投資建設的井蓋設施，由產(chǎn)權單位負責維護管理。2.多個單位共同使用的井蓋設施，由相關單位協(xié)商確定維護管理責任；協(xié)商不成的，由城市管理部門指定維護管理單位。3.居民小區(qū)內(nèi)的井蓋設施，由物業(yè)服務企業(yè)負責維護管理；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負責組織維護管理。（二）維護標準1.維護管理單位應當建立健全井蓋設施維護管理制度，定期對井蓋設施進行巡查、養(yǎng)護和維修，確保井蓋設施完好無損、正常運行。2.巡查內(nèi)容包括井蓋設施的外觀、位置、密封性、承載能力等，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理。對于損壞、缺失的井蓋設施，應當在24小時內(nèi)設置警示標志，并在48小時內(nèi)進行修復或更換。3.養(yǎng)護內(nèi)容包括對井蓋設施進行清潔、潤滑、防腐等，延長井蓋設施使用壽命。4.維修內(nèi)容包括對井蓋設施的損壞部位進行修復或更換，確保井蓋設施符合相關標準和規(guī)范。（三）應急處置1.維護管理單位應當制定井蓋設施應急預案，明確應急處置流程和責任分工，確保在井蓋設施發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進行處置。2.當井蓋設施出現(xiàn)損壞、缺失等情況，可能影響公共安全時，維護管理單位應當立即啟動應急預案，采取臨時防護措施，設置警示標志，并及時通知相關部門進行修復或更換。3.因自然災害、事故災難等原因?qū)е戮w設施損壞、缺失的，相關部門應當按照應急預案及時組織搶修，盡快恢復正常使用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門應當建立健全井蓋設施監(jiān)督檢查制度，加強對井蓋設施管理工作的監(jiān)督檢查。其他相關部門應當按照各自職責，對井蓋設施管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等工作是否符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和本辦法的要求。2.井蓋設施的維護管理責任是否落實，維護管理制度是否健全，巡查、養(yǎng)護、維修等工作是否到位。3.井蓋設施的質(zhì)量是否符合標準，是否存在安全隱患。4.對井蓋設施損壞、缺失等問題的處理是否及時、有效，警示標志是否設置到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城市管理部門應當定期組織對井蓋設施進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：城市管理部門應當不定期對井蓋設施進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關單位限期整改。3.投訴舉報處理：城市管理部門應當設立投訴舉報電話，受理市民對井蓋設施問題的投訴舉報。對投訴舉報的問題應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）考核評價1.城市管理部門應當建立井蓋設施管理工作考核評價制度，對各區(qū)縣（市）政府和相關部門的井蓋設施管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設施的完好率、問題處理及時率、市民滿意度等指標?？己嗽u價結果應當向社會公開，并作為對各區(qū)縣（市）政府和相關部門績效考核的重要依據(jù)。六、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門或者其他相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)劃要求建設井蓋設施的；2.井蓋設施的設計、施工不符合相關標準和規(guī)范的；3.未按照維護管理責任對井蓋設施進行維護管理，導致井蓋設施損壞、缺失的；4.發(fā)現(xiàn)井蓋設施損壞、缺失等問題，未及時設置警示標志、進行修復或更換的；5.拒絕、阻礙城市管理部門或者其他相關部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設井蓋設施的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。2.井蓋設施的設計、施工不符合相關標準和規(guī)范的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。3.未按照維護管理責任對井蓋設施進行維護管理，導致井蓋設施損壞、缺失的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。4.發(fā)現(xiàn)井蓋設施損壞、缺失等問題，未及時設置警示標志、進行修復或更換的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000