太原節(jié)水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱節(jié)約用水，是指通過采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和管理等措施，加強水資源的循環(huán)利用，降低水資源消耗，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定水資源開發(fā)利用總量控制指標(biāo)，并將用水指標(biāo)分解到各行業(yè)、各單位，實行用水定額管理，確保水資源合理配置和有效利用。2.節(jié)約用水與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌考慮節(jié)約用水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水需求的前提下，大力推進節(jié)約用水工作，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的良性互動。3.政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)與公眾參與相結(jié)合原則充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，加強宏觀調(diào)控；運用市場機制，促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用；鼓勵公眾參與節(jié)約用水，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策和標(biāo)準(zhǔn)，審批取水許可申請，開展節(jié)約用水執(zhí)法檢查等。2.市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)約用水。3.市經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水技術(shù)和工藝，制定工業(yè)用水定額，開展工業(yè)節(jié)水考核等。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市供水、排水、污水處理等行業(yè)的節(jié)約用水工作，推進建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)，制定建筑用水定額，開展建筑節(jié)水考核等。5.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和措施，制定農(nóng)業(yè)用水定額，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水考核等。6.市教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校節(jié)約用水教育，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水意識，推動學(xué)校節(jié)約用水工作。7.市財政部門負(fù)責(zé)保障節(jié)約用水工作所需經(jīng)費，會同有關(guān)部門制定節(jié)約用水財政補貼政策，對節(jié)約用水項目和企業(yè)給予支持。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。二、規(guī)劃與計劃管理（一）節(jié)約用水規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和節(jié)約用水目標(biāo)，編制本市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源現(xiàn)狀分析、節(jié)約用水目標(biāo)、主要任務(wù)、節(jié)水措施、實施計劃以及保障措施等內(nèi)容。（二）用水計劃1.用水計劃的制定市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定年度用水計劃，并下達給各取水單位和用水戶。取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照下達的用水計劃取水、用水，并將用水計劃執(zhí)行情況定期報送市水行政主管部門。2.用水計劃的調(diào)整取水單位和用水戶因特殊原因需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。三、節(jié)約用水措施（一）工業(yè)節(jié)水1.推廣節(jié)水技術(shù)和工藝工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，對節(jié)水效果顯著的企業(yè)給予獎勵。2.加強用水管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計工作，實行用水定額管理。對超過用水定額的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取限期整改等措施。3.開展水循環(huán)利用工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強水資源的循環(huán)利用，建設(shè)中水回用、雨水收集等節(jié)水設(shè)施，提高水資源重復(fù)利用率。（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)大力推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，對節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)給予補貼。2.調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)根據(jù)本市水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物種植，減少高耗水作物種植面積。3.加強農(nóng)業(yè)用水管理建立健全農(nóng)業(yè)用水管理制度，加強農(nóng)業(yè)用水計量和統(tǒng)計工作，實行農(nóng)業(yè)用水定額管理。對超過用水定額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，應(yīng)當(dāng)采取限期整改等措施。（三）城市生活節(jié)水1.推廣節(jié)水器具住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)水型器具，禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的用水器具。新建、改建、擴建的公共建筑和居民住宅，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型器具。2.加強城市供水管理城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施建設(shè)和維護，提高供水效率，降低管網(wǎng)漏損率。對城市供水管網(wǎng)進行定期檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)漏水點。3.開展中水利用城市污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水處理能力和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推進中水回用設(shè)施建設(shè)，將處理后的中水用于城市綠化、道路噴灑、景觀用水等。（四）公共機構(gòu)節(jié)水1.建立節(jié)水管理制度公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水管理制度，加強用水管理，制定節(jié)水目標(biāo)和計劃，定期開展節(jié)水檢查和考核。2.推廣節(jié)水技術(shù)和措施公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和設(shè)備，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。3.開展節(jié)水宣傳教育公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水宣傳教育活動，提高工作人員的節(jié)水意識，營造節(jié)約用水的良好氛圍。四、取水管理（一）取水許可1.取水許可的申請與審批取水單位和個人需要取水的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關(guān)材料。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。2.取水許可的延續(xù)與變更取水單位和個人需要延續(xù)取水許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向市水行政主管部門提出申請。取水單位和個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（二）取水計量與統(tǒng)計1.取水計量設(shè)施的安裝與使用取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。取水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢定或者校準(zhǔn)，確保計量準(zhǔn)確。2.取水統(tǒng)計取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水行政主管部門報送取水統(tǒng)計報表，如實提供取水計量數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。（三）水資源費征收1.水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)按照不同的取水用途和取水水源確定。2.水資源費的征收與管理水資源費由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。五、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理（一）節(jié)水設(shè)施建設(shè)要求1.新建、改建、擴建項目新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.節(jié)水設(shè)施的驗收項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出節(jié)水設(shè)施驗收申請。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。（二）節(jié)水設(shè)施的運行與維護1.節(jié)水設(shè)施的運行管理取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位節(jié)水設(shè)施的運行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運行，提高水資源利用效率。2.節(jié)水設(shè)施的維護保養(yǎng)取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)定期對節(jié)水設(shè)施進行維護保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的節(jié)水設(shè)施，確保節(jié)水設(shè)施正常運行。六、節(jié)水監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本市節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反節(jié)約用水規(guī)定的行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)約用水監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可執(zhí)行情況檢查取水單位和個人是否按照取水許可規(guī)定取水、用水，是否存在超許可取水等違法行為。2.用水計劃執(zhí)行情況檢查取水單位和用水戶是否按照下達的用水計劃取水、用水，是否存在超計劃用水等違法行為。3.節(jié)水設(shè)施建設(shè)與運行情況檢查新建、改建、擴建項目是否配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施是否正常運行，是否達到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.用水計量與統(tǒng)計情況檢查取水單位和用水戶是否按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，是否如實報送取水統(tǒng)計報表。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查市水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對取水單位和用水戶進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正節(jié)約用水違法行為。2.專項監(jiān)督檢查市水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)約用水工作需要，開展專項監(jiān)督檢查，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)約用水情況進行檢查。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查市水行政主管部門可以會同其他有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力，共同推進本市節(jié)約用水工作。七、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的法律責(zé)任取水單位和個人未取得取水許可擅自取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。取水單位和個人超越取水許可范圍取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）違反用水計劃規(guī)定的法律責(zé)任取水單位和用水戶未按照用水計劃取水、用水的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其取水。（三）違反節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定的法律責(zé)任新建、改建、擴建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。取水單位和用水戶未按照規(guī)定運行、維護節(jié)水設(shè)施，導(dǎo)致節(jié)水設(shè)施不能正常運行的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正