山東外賣管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強山東地區(qū)外賣行業(yè)的規(guī)范管理，保障消費者合法權(quán)益，促進外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事外賣經(jīng)營活動的餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺以及相關(guān)從業(yè)人員。基本原則外賣行業(yè)管理遵循合法合規(guī)、保障安全、公平競爭、協(xié)同共治的原則。鼓勵外賣行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動綠色環(huán)保理念在行業(yè)內(nèi)的貫徹實施，維護市場秩序，營造良好的外賣消費環(huán)境。外賣餐飲服務(wù)提供者管理資質(zhì)要求1.從事外賣餐飲服務(wù)的提供者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.外賣餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。5.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品加工制作要求1.外賣餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工制作過程符合衛(wèi)生要求。2.食品原料應(yīng)當新鮮、無毒無害，符合食品安全標準。禁止采購、使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品原料。3.加工制作食品應(yīng)當做到生熟分開，避免交叉污染。加工后的食品應(yīng)當及時包裝，防止受到污染。4.用于盛裝外賣食品的容器、餐具和包裝材料應(yīng)當符合食品安全標準，無毒無害、清潔衛(wèi)生，不得含有危害人體健康的物質(zhì)。5.外賣食品應(yīng)當在烹飪后及時配送，確保食品的溫度和新鮮度。需要冷藏、冷凍的食品，應(yīng)當采取相應(yīng)的冷藏、冷凍措施。包裝與標識要求1.外賣食品包裝應(yīng)當清晰、全面地標注食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式以及食品經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。2.鼓勵外賣餐飲服務(wù)提供者采用環(huán)保、可降解的包裝材料，減少對環(huán)境的污染。3.外賣食品包裝應(yīng)當密封完好，防止食品在運輸過程中受到污染和變質(zhì)。人員健康管理1.外賣餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，勤洗手消毒，不得在食品加工制作和銷售過程中吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。外賣平臺管理平臺資質(zhì)與備案1.外賣平臺應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在通信主管部門履行備案手續(xù)。2.外賣平臺應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)處理能力，能夠保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺正常運行，提供連續(xù)、穩(wěn)定、安全的服務(wù)。3.外賣平臺應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)交易安全保障制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺的安全、穩(wěn)定運行，防止網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)泄露、丟失。平臺責任與義務(wù)1.對申請入駐平臺的餐飲服務(wù)提供者進行資質(zhì)審核，確保其具備合法經(jīng)營資格，并在平臺顯著位置公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證、名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。2.建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對平臺上的食品安全狀況進行監(jiān)測和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.制定并實施平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確平臺與餐飲服務(wù)提供者、消費者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障各方合法權(quán)益。4.加強對外賣配送服務(wù)的管理，確保配送人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和健康條件，對配送過程進行實時監(jiān)控，保障食品配送安全。5.建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報，保護消費者的合法權(quán)益。平臺信息管理1.外賣平臺應(yīng)當如實記錄、保存平臺上的交易信息，包括訂單信息、支付信息、評價信息等，保存時間不得少于兩年。2.不得篡改、刪除消費者的評價信息，不得誘導(dǎo)、脅迫消費者進行評價。3.對外賣餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行動態(tài)管理，根據(jù)消費者評價、食品安全抽檢等情況，對存在問題的餐飲服務(wù)提供者采取警告、下線、暫停服務(wù)等措施，并及時向社會公布。外賣配送管理配送人員資質(zhì)要求1.外賣配送人員應(yīng)當年滿十八周歲，身體健康，具備相應(yīng)的民事行為能力。2.配送人員應(yīng)當持有有效的身份證明，并經(jīng)過必要的交通安全培訓，取得相應(yīng)的駕駛資格（如駕駛機動車配送）。3.配送人員應(yīng)當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，確保配送過程中的交通安全。配送過程要求1.配送人員應(yīng)當使用符合食品安全要求的配送容器、保溫設(shè)備等，確保食品在配送過程中的安全和衛(wèi)生。2.配送過程中應(yīng)當采取必要的保溫、保鮮、冷藏、冷凍措施，保證食品的溫度符合要求。對于易腐食品，應(yīng)當優(yōu)先配送，并在規(guī)定時間內(nèi)送達。3.配送人員應(yīng)當保持配送容器和設(shè)備的清潔衛(wèi)生，定期進行清洗消毒。4.配送人員應(yīng)當按照規(guī)定的路線和時間配送，不得擅自更改配送路線或者延長配送時間，確保食品及時、準確送達消費者手中。配送服務(wù)規(guī)范1.配送人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，誠實守信，文明服務(wù)，不得收取任何形式的小費或者額外費用。2.配送人員應(yīng)當在配送過程中注意保護食品包裝的完整性，避免食品受到污染或者損壞。3.配送人員應(yīng)當及時將食品送達消費者手中，并提醒消費者當面驗收食品。如發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問題或者包裝破損等情況，應(yīng)當及時與平臺和餐飲服務(wù)提供者聯(lián)系，按照規(guī)定處理。食品安全監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的外賣食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處外賣食品安全違法行為。2.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺的日常監(jiān)督檢查，建立健全食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。3.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對外賣食品安全的抽檢監(jiān)測，制定并實施年度抽檢計劃，對抽檢不合格的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處理。投訴舉報處理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全外賣食品安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通投訴舉報渠道。2.對消費者的投訴舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時受理，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當給予舉報人獎勵。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時將投訴舉報處理結(jié)果反饋給投訴舉報人，并向社會公布。應(yīng)急管理1.外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。2.發(fā)生食品安全事故時，外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺應(yīng)當立即采取措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取封存、檢驗、查封、扣押等措施，防止事故擴大。消費者權(quán)益保護消費者權(quán)利1.消費者有權(quán)知悉其購買的外賣食品的真實情況，包括食品的名稱、配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者等信息。2.消費者有權(quán)要求外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺提供安全、衛(wèi)生的食品和服務(wù)，保障其人身、財產(chǎn)安全不受損害。3.消費者有權(quán)自主選擇購買的外賣食品和服務(wù)，有權(quán)拒絕任何形式的強制交易行為。4.消費者在購買外賣食品時，如發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問題或者與宣傳不符等情況，有權(quán)要求退換貨、退款或者獲得賠償。平臺與餐飲服務(wù)提供者義務(wù)1.外賣平臺和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當保障消費者的知情權(quán)，如實提供外賣食品的相關(guān)信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。2.外賣平臺和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照與消費者約定的時間、方式等提供外賣食品和服務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。3.外賣平臺和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報，不得推諉、拖延。4.外賣平臺和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法承擔消費者因購買到不符合食品安全標準的外賣食品而受到的人身、財產(chǎn)損害賠償責任。法律責任餐飲服務(wù)提供者法律責任1.外賣餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可證從事外賣經(jīng)營活動的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。2.外賣餐飲服務(wù)提供者違反食品安全操作規(guī)范，導(dǎo)致食品安全事故的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。3.外賣餐飲服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定標注食品標識、標簽等內(nèi)容的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。外賣平臺法律責任1.外賣平臺違反本辦法規(guī)定，未對入駐平臺的餐飲服務(wù)提供者進行資質(zhì)審核的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。2.外賣平臺未建立食品安全管理制度，或者未采取必要措施保障食品安全的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.外賣平臺篡改、刪除消費者評價信息，或者誘導(dǎo)、脅迫消費者進行評價的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。配送人員法律責任1.外賣配送人員違反交通法規(guī)，發(fā)生交通事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。2.外賣配送人員在配送過程中違反食品安全規(guī)定，導(dǎo)致食品污染或者變質(zhì)的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款。其他法律責任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.阻礙