失信村民管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)村民誠(chéng)信行為的管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村民。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)失信村民進(jìn)行管理和約束。2.教育與懲戒相結(jié)合原則：在對(duì)失信村民進(jìn)行懲戒的同時(shí)，注重教育引導(dǎo)，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為，樹立誠(chéng)信意識(shí)。3.公開公正原則：對(duì)失信村民的認(rèn)定、管理和懲戒過程公開透明，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、失信行為認(rèn)定（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為1.惡意拖欠貸款、借款不還：村民向金融機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人借款后，無正當(dāng)理由逾期不還，經(jīng)多次催討仍拒不履行還款義務(wù)。2.逃避債務(wù)：通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿資產(chǎn)等方式，逃避應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任。3.合同違約：在簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同后，未按照合同約定履行義務(wù)，給對(duì)方造成損失。4.騙取國(guó)家補(bǔ)貼、扶持資金：采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段，騙取國(guó)家給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金等。（二）社會(huì)生活領(lǐng)域失信行為1.違反村規(guī)民約：拒不遵守經(jīng)村民會(huì)議討論通過的村規(guī)民約，如不按時(shí)繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、不遵守公共秩序等。2.破壞公共設(shè)施：故意損壞村里的道路、橋梁、水利設(shè)施、公共照明等公共設(shè)施。3.違反治安管理規(guī)定：實(shí)施賭博、盜竊、打架斗毆等違反治安管理的行為，受到公安機(jī)關(guān)處罰。4.不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)：對(duì)父母、子女等家庭成員不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解仍不改正。（三）政務(wù)領(lǐng)域失信行為1.虛假申報(bào)：在辦理各類政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提供虛假材料、虛報(bào)信息，騙取相關(guān)審批或服務(wù)。2.拒不執(zhí)行政府決定、命令：對(duì)政府依法作出的決定、命令，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，影響政府工作正常開展。3.干擾村務(wù)工作：采取不正當(dāng)手段干擾村委會(huì)正常工作秩序，妨礙村務(wù)決策和執(zhí)行。三、失信行為記錄與公示（一）記錄主體由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村民的失信行為進(jìn)行記錄，同時(shí)相關(guān)職能部門如派出所、司法所、財(cái)政所等應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)提供涉及村民失信行為的信息。（二）記錄內(nèi)容詳細(xì)記錄失信村民的姓名、身份證號(hào)碼、失信行為發(fā)生時(shí)間、具體行為表現(xiàn)、處理結(jié)果等信息。（三）公示方式1.在村委會(huì)公告欄設(shè)立專門的失信村民公示專欄，定期對(duì)失信村民名單及相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.利用村廣播、微信群等渠道，廣泛宣傳失信村民名單及行為，提高知曉度。（四）異議處理村民對(duì)自己被列為失信村民有異議的，可以在公示期內(nèi)向村委會(huì)提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。村委會(huì)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如異議成立，應(yīng)及時(shí)更正失信記錄，并向村民反饋；如異議不成立，應(yīng)向村民說明理由。四、失信懲戒措施（一）經(jīng)濟(jì)懲戒1.限制信貸：金融機(jī)構(gòu)在審核貸款申請(qǐng)時(shí)，將失信村民列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)其貸款申請(qǐng)從嚴(yán)審查，原則上不予發(fā)放信用貸款；如已發(fā)放貸款，可根據(jù)合同約定提前收回貸款或提高貸款利率。2.取消相關(guān)補(bǔ)貼、扶持資格：對(duì)于已享受國(guó)家補(bǔ)貼、扶持資金的失信村民，取消其后續(xù)補(bǔ)貼、扶持資格，并追回已發(fā)放的補(bǔ)貼、扶持資金。3.限制參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：在農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、入股等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，限制失信村民參與，不得享有相關(guān)權(quán)益。（二）生活懲戒1.限制享受公共服務(wù)：在申請(qǐng)農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助時(shí)，對(duì)失信村民予以限制；在使用村里的公共設(shè)施和服務(wù)時(shí)，如公共衛(wèi)生服務(wù)、文化活動(dòng)設(shè)施等，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)限制。2.限制評(píng)優(yōu)評(píng)先：在各類村級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，將失信行為作為重要參考依據(jù)，失信村民不得參與評(píng)選“文明家庭”“優(yōu)秀村民”等榮譽(yù)稱號(hào)。（三）政務(wù)懲戒1.限制辦理相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)：在辦理涉及行政審批、行政許可等政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)失信村民進(jìn)行重點(diǎn)審查，必要時(shí)可要求其提供額外的證明材料或進(jìn)行實(shí)地核查；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信村民，可暫停辦理相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)。2.取消擔(dān)任村集體職務(wù)資格：對(duì)于擔(dān)任村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)等村集體職務(wù)的失信村民，如其失信行為情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，可依法依規(guī)取消其任職資格。五、失信村民教育幫扶（一）教育方式1.集中培訓(xùn)：定期組織失信村民參加誠(chéng)信教育集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者等進(jìn)行授課，講解誠(chéng)信的重要性和法律法規(guī)知識(shí)，提高失信村民的法律意識(shí)和誠(chéng)信觀念。2.個(gè)別輔導(dǎo)：針對(duì)失信村民的具體情況，安排專人進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)，幫助其分析失信行為的原因和后果，制定整改措施。（二）幫扶措施1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶：為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的失信村民提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入，改善生活狀況，從而增強(qiáng)其履行誠(chéng)信義務(wù)的能力。2.法律援助：對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難等原因無法聘請(qǐng)律師的失信村民，提供必要的法律援助，幫助其解決法律問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛。六、失信行為修復(fù)（一）修復(fù)條件1.失信村民在被記錄失信行為后，主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極采取措施改正失信行為，如還清欠款、修復(fù)損壞的公共設(shè)施等。2.自失信行為發(fā)生之日起，[X]年內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為。（二）修復(fù)程序1.失信村民向村委會(huì)提出失信行為修復(fù)申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)材料，包括個(gè)人基本信息、失信行為情況說明、整改措施及成效等。2.村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過后，在村委會(huì)公告欄及相關(guān)渠道對(duì)失信村民修復(fù)情況進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，將該村民從失信名單中移除，并更新相關(guān)記錄。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體成立由村委會(huì)成員、村民代表、相關(guān)職能部門工作人員等組成的失信村民管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)失信村民管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.失信行為記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.失信懲戒措施的執(zhí)行情況。3.失信村民教育幫扶工作的開展情況。4.失信行為修復(fù)程序的合規(guī)性。（三）投訴舉報(bào)設(shè)立專門