威海沙子管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)威海市沙子資源的管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用沙子資源，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)沙子資源的勘查、開采、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)沙子資源及其生態(tài)環(huán)境，確保資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)格控制無序開采，避免對自然生態(tài)造成破壞。2.合理開發(fā)原則根據(jù)市場需求和資源狀況，科學(xué)規(guī)劃沙子資源的開發(fā)利用，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范沙子資源管理的各項(xiàng)活動(dòng)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合利用原則鼓勵(lì)對沙子資源進(jìn)行深加工和綜合利用，提高資源附加值，減少對原生資源的依賴。（四）管理職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市沙子資源的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，組織編制沙子資源勘查、開采規(guī)劃，審批沙子資源開采許可，監(jiān)督檢查沙子資源開發(fā)利用活動(dòng)。2.市海洋發(fā)展部門負(fù)責(zé)海域內(nèi)沙子資源的管理，配合做好相關(guān)規(guī)劃編制和開采許可審批工作，加強(qiáng)對海域采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理。3.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對沙子運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)管，查處超限超載等違法運(yùn)輸行為，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。4.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對沙子經(jīng)營市場進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、銷售不合格沙子等違法行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好沙子資源管理的相關(guān)工作。二、沙子資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.勘查資質(zhì)要求從事沙子資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展勘查工作。2.勘查登記備案勘查單位在開展沙子資源勘查前，應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃部門提交勘查申請及相關(guān)資料，辦理勘查登記備案手續(xù)?？辈檫^程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄勘查情況，并定期向登記備案部門報(bào)告。3.勘查成果管理勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市自然資源和規(guī)劃部門提交勘查報(bào)告?？辈閳?bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，作為沙子資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、沙子資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制威海市沙子資源勘查、開采規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容沙子資源勘查、開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、勘查開采區(qū)域、開采總量控制、開采方式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)，并向社會(huì)公布。3.規(guī)劃調(diào)整沙子資源勘查、開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源狀況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。三、沙子資源開采許可（一）開采許可條件1.符合規(guī)劃要求申請沙子資源開采許可的，應(yīng)當(dāng)符合威海市沙子資源勘查、開采規(guī)劃確定的可開采區(qū)范圍和開采總量控制要求。2.具備開采能力開采單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的開采技術(shù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具備安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。3.提交相關(guān)資料申請開采許可應(yīng)當(dāng)提交以下資料：開采申請報(bào)告；勘查報(bào)告及評審意見；開采設(shè)計(jì)方案；安全生產(chǎn)方案；生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；其他相關(guān)資料。（二）許可審批程序1.申請受理開采單位向市自然資源和規(guī)劃部門提交開采許可申請后，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。2.實(shí)地核查市自然資源和規(guī)劃部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對開采現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請事項(xiàng)的真實(shí)性和可行性。3.征求意見市自然資源和規(guī)劃部門在審批開采許可前，應(yīng)當(dāng)征求市海洋發(fā)展、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見。4.許可決定市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)實(shí)地核查情況和相關(guān)部門意見，對符合開采許可條件的，作出許可決定，頒發(fā)開采許可證；對不符合開采許可條件的，作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。（三）許可期限與延續(xù)1.許可期限沙子資源開采許可證的有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源狀況確定，一般不超過[X]年。2.延續(xù)申請開采許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃部門提出延續(xù)申請。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可審批程序進(jìn)行審查，對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面告知申請人理由。四、沙子資源開采管理（一）開采作業(yè)要求1.按照設(shè)計(jì)方案開采開采單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采順序。2.控制開采總量開采單位應(yīng)當(dāng)按照開采許可證規(guī)定的開采總量進(jìn)行開采，不得超量開采。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境開采單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)開采區(qū)域及周邊的生態(tài)環(huán)境，減少對土地、植被、水體等的破壞。開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（二）安全生產(chǎn)管理1.建立安全生產(chǎn)制度開采單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.設(shè)置安全警示標(biāo)志開采單位應(yīng)當(dāng)在開采作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.定期進(jìn)行安全檢查開采單位應(yīng)當(dāng)定期對開采作業(yè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。（三）運(yùn)輸管理1.規(guī)范運(yùn)輸行為沙子運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超限超載運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙子泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸資質(zhì)要求從事沙子運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛性能良好。五、沙子資源經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.許可條件從事沙子經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向市市場監(jiān)督管理部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；沙子來源證明；其他相關(guān)資料。2.許可程序市市場監(jiān)督管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。符合備案條件的，予以備案；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予備案的理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)沙子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明沙子的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐。2.保證質(zhì)量沙子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售沙子的質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售不合格沙子。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門聯(lián)合檢查市自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對沙子資源勘查、開采、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本領(lǐng)域沙子資源管理活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.舉報(bào)投訴處理各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)公眾對沙子資源管理違法行為的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.無證開采處罰未取得開采許可證擅自開采沙子資源的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超量開采處罰開采單位超量開采沙子資源的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.非法運(yùn)輸處罰沙子運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸或者未采取密閉措施運(yùn)輸?shù)?，由市交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。4.非法經(jīng)營處罰未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者未按規(guī)定備案從事沙子經(jīng)營活動(dòng)的，由市市場監(jiān)督管理部門